拉美众智库参与社会政策决策过程

　　建立国际智库网络系统

　　多年来，拉美国家一些智库与欧美智库形成了若干国际网络。由于与美国的传统关系等原因，它们与美国智库网络的联系更多一些。拉美智库与美国智库形成的这些网络基本奠定了目前和未来相当长一段时期内的智库布局，政策取向相似和同一流派下的智库之间也基本建立了相对制度化的合作机制，甚至形成一个“市场”。比如，阿根廷的平等和增长公共政策中心（CIPPEC）与传统基金会的联系比较多，而与卡图研究所则没有什么联系。据称，这是因为阿根廷平等和增长公共政策中心追求的主要是建立一个“公平的国家”，而不是一个“有效率的国家”。再例如，巴西的“千年研究所”也与传统基金会建立了合作关系。

　　总部设在秘鲁，由2010年诺贝尔文学奖获得者、拥有秘鲁和西班牙双重国籍的著名作家及诗人马里奥·巴尔加斯·略萨（Mario Vargas Llosa）任理事长的“国际自由基金会”（FIL）是一个重要的横跨欧美的智库国际网络。这个智库网络由拉美、北美、欧洲的智库组成，其中有16个智库来自拉美国家，阿根廷5个、秘鲁2个、智利2个、巴西2个，委内瑞拉、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、墨西哥等国各1个；在欧洲的智库中，西班牙4个、瑞典1个；其余均来自美国，卡图研究所、传统基金会、城市研究所等均囊括其中。国际自由基金会在欧洲、北美和拉美的影响较大，理事长略萨于2011年6月17日访问中国社会科学院，被授予名誉研究员并作了题为“一个作家的证词”的演讲。

　　左右思潮轮回上演多元主义思想共存

　　百年来，拉美地区始终是自由主义和保守主义、民粹主义和精英主义（军政府包括在内）的角力场；进入20世纪90年代，民粹主义开始退潮，拉美又成为新自由主义的实验场；但当历史迈进21世纪，中左派政府在很多国家开始重新当政，民粹主义卷土重来，新自由主义受到严厉批判。毫无疑问，国际自由基金会这个国际智库网络属于保守主义或新自由主义，可是有意思的是，它的总部设在秘鲁这个中左派政府治下的安第斯国家，这个有趣现象在一定程度上可解释为，民粹主义与精英主义、自由主义与新自由主义（保守主义），它们轮回也好、并存也罢，实验也好、理念使然也罢，拉美地区确确实实是多元化的、丰富多彩的。比如，一方面社会保障私有化改革、住房政策改革等都受到极端保守主义的巨大影响，甚至引领全世界的私有化改革潮流（20世纪70年代末和80年代初，美国芝加哥学派经济学大师弗里德曼的弟子来到军政府治下的智利，成为智利社保私有化改革的设计师）；但另一方面，中左派执政党或民粹主义政府上台之后却基本又与这些改革长期共存，相安无事，并没有出现较大的“倒退”。再例如，长达半个多世纪以来，准确地讲从20世纪40年代的庇隆主义（Peronism）开始，在阿根廷占主导地位的基本是民粹主义（梅内姆时期等除外），但它在拉美却拥有数量最多的保守主义智库，且与美国保守主义智库保持着最密切的关系——这也是一个非常有意思的多元化现象。