浅谈后经济危机时代中国在WTO话语权探究

     摘 要：后经济危机时代，中国的贸易争端和摩擦频发，中国方面的应对方式各异。事实上，从中国加入WTO以后，在贸易争端领域的发言权就一直没有受到足够的重视。中国应提升自己的话语权，进而保护自己在世界贸易中的利益。这需要企业与政府的共同努力。
　　关键词：后经济危机时代;贸易争端;企业;政府

　　1 经济危机以来针对中国的重大贸易争端事件回顾
　　1.1 美国对华轮胎特保案
　　美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。中国政府2009年9月14日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序。
　　1.2 中美禽肉贸易争端
　　2007年8月2日美国国会众议院通过了《2008年农业拨款案》，其中第731条款列明“不得将政府拨款用于制订和实施有关中国禽肉产品输美的规定”。同时，美国《2008年综合拨款法案》第733条也有相同规定。2009年3月10日，美国参议院通过的《2009年综合拨款法案》第727条也有对中国禽肉的歧视性规定。2009年3月11日，总统奥巴马签署了《2009年综合拨款法案》。该条款的出台以限制政府资金使用途径的方式继续将我国禽肉制品拒之门外。2009 年4月17日，中国政府通过常驻WTO代表团致函美方，就美2009年综合拨款法案第727节（简称“727条款”）提起了WTO争端解决项下的磋商请求。
　　除此以外，还有欧盟与中国螺丝钉与螺丝栓争端等等等等。
　　2 中国在争端机制上话语权现状的原因分析
　　中国在2001年加入WTO以后，在争端解决领域就似乎一直保持着沉默，是一个“安静的成员”，截至2008年，中国正式参与WTO争端解决机制的案例共有13起，其中作为申诉方参与的有2起，作为被诉方参与的有11起，而在这段期间，WTO一共受理了378起案件。为何中国在贸易争端领域的话语权如此薄弱呢，原因是多样的。 1 “贸易大国”但不是“贸易强国”
　　（1）进出口依赖度大。
　　从上面的表格可以看出，中国对外贸的依存度很大，属于中等贸易依存度国家行列，始终稳定在60%左右，这也就是说贸易是推动中国经济发展的一个最重要的因素，贸易的发展对经济有着“牵一发而动全身”的关键影响，面对这一巨大的经济助动力，中国当然是想尽可能大地保全利益，而对于一些贸易争端，往往会造成经济和政治上的双重打击，所以除非贸易争端涉及到了非常重要和关键的行业，不管企业还是政府都更愿意采取息事宁人的做法。而从国外的角度看，中国的飞速发展的进出口贸易，不仅威胁了他们本国相关产业的发展，也挤占了他们的国际市场，而且中国对他们巨大的贸易出口也使他们成为了中国的大市场，花了很多钱还受到了伤害，自然会使这些国家将自己受损的利益诉诸于通过贸易保护争夺回来。 2 进出口结构不合理，利润率低
　　中国的进出口结构有着很明显的失衡现象，在进口方面，主要是以资本密集型的高技术含量产品和能源产品为主。而出口的产品主要的劳动性密集型产品，附加值和技术含量都比较低，而且在中国的出口贸易中，“三来一补”贸易也占据了很大的比重，这意味着中国的贸易虽然量大，但是质量却不高。很多的企业依赖进口国外的技术生存，与此同时，很多出口企业却靠着薄利多销的模式赚取很低的利润，经济危机后，沿海大规模的中小型外贸企业的倒闭就是一个例证，没有了大量的订单，企业就很难生存。
　　另外，典型的“中国制造”：轻纺织品，本质上是依赖着中国低廉的劳动力成本生存的，使得出口企业的议价能力受到了很大的限制，一方面这种低技术含量的产品不可能卖出很高的价钱，另一方面，对劳动力的“剥削”又时刻受着政府政策的影响，一旦最低工资标准有所提高，中小型企业的生存空间将进一步被挤占。