关于贵州省城镇化进程中维稳机制构建问题研究

　　2.3 城镇化与拆迁补偿问题的矛盾 
　　随着经济社会的发展和城镇化的推进，城镇规模和城镇人口都会出现不同程度的增长。与此相伴而生的必然会有城镇布局的调整、城镇基础设施的同步跟进以及产业园区的建设。由于城镇建设用地规模是有限的，想要满足城镇日益增长的用地需求，必然会对一些老城区或者道路交通设施覆盖区域的原有建筑进行拆迁重建。那么，城镇化与拆迁补偿问题的矛盾就会应运而生。与此同时，政府作为城镇化拆迁工作的执行者，必然会给被拆迁户一定数额的补偿，以使拆迁工作顺利进行；而站在被拆迁户的角度，他们失去了赖以生存的住房或者店铺，政府不仅要对其进行相应的住房安置和补偿费，还要解决就业和社会保障问题。然而，政府作为补偿方，当然希望补偿标准越低越好，而被拆迁方则希望补偿标准越高越好，由此而引发的利益冲突甚至演变成群体性事件的社会现象也是屡见不鲜。遵义茅台镇事件、贵阳南明区小碧乡强拆事件等冲突事件的发生，都是与拆迁补偿问题有着密切关系的。可见，城镇化与拆迁补偿的矛盾，不仅是城镇化进程中要着重解决的经济问题，更是关系到贵州省社会稳定的政治问题，必须引起高度重视。 
　　3.贵州省城镇化进程中维稳机制构建的相关建议 
　　3.1 建立集约化的土地利用机制 
　　在贵州省快速推进城镇化的过程中，扩大建设用地规模是经济发展过程中不可扭转的必然趋势，而严格的保护耕地保护制度也是为保障全省人民粮食安全而不可逾越的鸿沟，两者同样重要，不可偏废其一。因此，为了确保城镇化和粮食安全的同步推进，贵州省必须要在健全并落实严格的节约集约用地制度，加强土地利用方式的创新，提高现有建设用地效率的同时，还应积极探索通过土地整理提高耕地质量等级、折抵新增耕地占补平衡指标的途径。此外，在中央对贵州省的土地政策放开的条件下，贵州省可以在一些地区率先推行国土资源管理制度配套改革试点，对开发利用难度相对较小的低丘缓坡进行充分利用，并适时将这一方法在全省进行推广，这将在一定程度上缓解我省城镇化发展与粮食安全、以及粮食安全与社会稳定的多重矛盾，从而促进我省经济社会的和谐发展。 
　　3.2 建立完善的利益保障机制 
　　当前，贵州省城镇化已经进入了加速发展的关键时期。而我省加快城镇化的进程，不仅是经济发展的需要，更是我省全面提高群众生活水平的重要体现。因此，在贵州省城镇化进程中，由于城镇化进程而推动土地，被动由农民变成市民，政府建立起一套完善的利益保障机制，包括土地征用补偿、就业扶持、房屋安置以及社会保障等四位一体的利益保障长效机制，真正解决农民变市民过程中所面临的生活难、住房难、就医难等问题，保证我省城镇化进程快速推进的同时，群众也能真正从城镇化中大受裨益，使群众的生活水平和社会待遇发生根本性的变革，在全省营造出城镇化成果全民共享的和谐氛围。 
　　3.3 建立合理的利益补偿机制 
　　拆迁补偿机制是指包括拆迁补偿方式、拆迁赔偿标准、拆迁住房安置等方面的一系列制度安排。在贵州省城镇化进程中，由于拆迁问题引发的冲突事件屡见不鲜，这都与在拆迁补偿机制的不健全有着密切的关系。因此，在贵州省城镇化的进程中，我省必须建立健全省内的利益补偿机制，这就要求地方政府采取合理、合法的方式来完成拆迁工作，同时必须对失地农民和被拆迁户所遭受的损失进行一定数额的合理补偿，维护他们的合法权益，在合法拆迁、合理补偿的前提下，确保贵州省城镇化进程的顺利推进。建立健全合理的利益补偿机制，不仅能促进贵州省城镇化和工业化的良性互动，也有利于调节社会秩序，优化社会环境，缓解社会利益矛盾，维护社会稳定，为城镇化的发展创造良好的社会环境，从而促进全省经济社会更好更快的发展。