非战争军事行动财务保障浅析

　　 [摘要]非战争军事行动财务保障是指军队在执行非战争军事行动的整个过程中需要的一切费用,包括执行非战争军事行动时所需要的公务费、事业费、教育训练费、生活费等等。为做好非战争军事行动财务保障,应积极探索非战争军事行动财务保障的规律;建立非战争军事行动专项储备金制度;建立健全财务标准制度;加强财务队伍建设,提高财务人员综合素质。
　　[关键词]非战争军事行动 财务保障
　　
　　在新的历史条件下,随着军队执行多样化军事任务的行动更加频繁,非战争军事行动将成为国家军事力量运用的重要方式。财务保障作为支撑军事行动的经济基础,必须加强对其特点和规律的研究与分析,努力适应形势发展的需要。
　　一、非战争军事行动财务保障的内涵和特点
　　非战争军事行动财务保障是指军队在执行非战争军事行动的整个过程中需要的一切费用,它包括执行非战争军事行动时所需要的公务费、事业费、教育训练费、生活费等等。相对于战时军事行动的财务保障,非战争军事行动财务保障主要有以下三个特点。
　　1.保障时间的短促性
　　非战争军事行动财务保障,所面对的财务需求是非常紧迫、瞬间发生的,由于人们无法准确判断事件发生的确切事件,以致无法在第一时间配置财力保障,特别是在应对时间上突发、破坏后果严重的重大自然灾害时,比如98抗洪抢险、08抗震救灾等,往往救援时间的快慢决定着最终的救援效果的好坏,在这种情况下,就要求财务的保障准备应更加充分,遂行保障更加有力。
　　2.保障的多元性
　　非战争军事行动财务保障,主要是针对军事行动的样式而言的。现阶段,我军的非战争军事行动样式主要有反恐维稳、紧急救援、维护海洋权益等。这些不同形式、不同内容的军事行动所投入的兵力、种类均不相同,由此所带来的对财务保障的需求也就各不相同,同时也给财务保障提出了更高的标准。这就要求在实际操作中必须以军事任务为牵引,针对不同样式的军事行动做好财务保障工作。
　　3.保障对象的多元性
　　非战争军事行动财务保障,一般所面对的是诸兵种参与的跨度更大、范围更广的联合指挥行动,其最明显的特点就是规模大、消耗大、补给重、保障难。这就使得在处理好自身财务保障的基础上,还要处理好来自不同军种、不同区域的友邻部队之间的保障关系,在必要时还需加强与地方政府的联系,充分发挥军地互补优势,努力形成保障合力,最大限度的发挥财务保障的基础性作用。
　　二、非战争军事行动财务保障的基本要求
　　非战争军事行动财务保障的特点,决定了在构建适应形势发展的财务保障体系过程中,必然有其特殊的要求,主要有以下几个方面:
　　1.优先任务需求,完善非战争军事行动财务保障能力建设
　　胡主席明确指出,我军必须以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心,不断提高应对多种安全威胁,完成多样化军事任务的能力。胡主席这一重要指示,为我军加强整体建设,促进部队现代化建设水平提出了更高的要求。随着恐怖活动、重大自然灾害等非传统安全威胁的不断上升,部队的职能使命进一步得到拓展,同时,也对现有的财务保障能力提出了很大的挑战。使命拓展的现实要求我们,必须加强对非战争军事行动财务保障特点及规律的研究,突出重点,变被动保障为主动保障,要不断摸索具有前瞻性、针对性方面的领域,淘汰不相适应的内容,不断完善财务保障能力建设,确保遂行任务的顺利完成。