我国旅游投资问题探讨

摘要：旅游投资是旅游仃业发展的动力和保障，本论述在分析我旅游投资现状和特点的基础卜，指出我国旅游投资中存在的问题并分析产生问题的原因，进一步提出解决这些问题的对策。

关键词：旅游投资；投资问题；投资对策1我国旅游投资的现状旅游投资，从使用上来看，大部分都转变为行业的固定资产和经营管理费用，因此对旅游投资总量的测量并不能以固定资产的总量来衡量，而鉴于现在的统计能力和统计方法的限制，现阶段还只能从固定资产总量来估计投资总量。至2010年旅游投资总量累计达到约12000亿元。而在旅行社、旅游住宿业、车船飞机交通费等费用中旅游住宿业吸纳的投资占到了4／5强；旅行社吸纳的投资比例比较少，在近三年基本保持在5％左右的市场份额；以旅游景区(点)为代表的其他类旅游企业在总投资中所占份额也有限。

由于旅游住宿业在旅游累计投资中占有绝大的比重。因此，我们以旅游住宿业为代表，分析旅游投资的投资主体结构。在星级饭店的投资中，从累计投资总量上看，国有企业依然占据主导地位，港澳台和外商投资企业也占有四分之一左右的市场份额。

到2010年末，拥有固定资产原值居于前l0位的省(区、市)是：广东、北京、汀苏一海、浙江、山东、四川、云南、湖南、辽宁。从排名前10的省份看，东西部吸收投资水平十分不均衡。东部地区数量比例大，共七个省份，并且前六名都是东部省份。中西部省区，只有湖南、四川和云南省入围，且排名都比较靠后。从数据__卜看，我们可以看出一个地区分布的特点，即：旅游投资在地区上偏重东部，尤其是沿海省份和地区。

2我国旅游投资的特点

政府主导旅游业发展是当前我国旅游业发展的一个重要的特征，这在旅游投资领域也有明显的体现。政府主导旅游投资在我国现阶段有一定的必然性，在实践中取得了较好的成效，但也存在一些问题。各种旅游资源的国家所有决定了政府享有实际的控制权和处置权，政府对各种基础配套设施的建设也对旅游投资有R0很大的引导作用，因此政府主导旅游投资是有必然性的。但由于人事制度的限制，政府领导人往往更注重短期的效益，同时，政府的利益着眼点和企业的利益着眼点也存在着一定的矛盾。

随着我国经济的快速发展，社会资金越来越丰富，一方面，各种投资主体的投资能力不断增强；另一方面，中国旅游业的良好形势也对各类投资商产生了强大的吸引力。这使得近年来，社会资金投资旅游业的趋势日益明显，除了各旅游企业集团以外，大量的不以旅游为主业的企业集团也参与到旅游投资开发中。

旅游投资有整体性、系统性，它需要相关各部门、各产业协同发展才能发挥作用，投资效益才能充分发挥，片面地强调某个方面收不到预期的效果。旅游投资不仅需要良好的软件环境和硬件环境，而且需要良好的产业配套环境。

3我国旅游投资中存在的问题及原因分析3．1招商引资观念上的问题招商引资的观念问题主要表现在单纯依靠地方政府的优惠，忽略投资环境的综合改善。不少省市为吸引外来投资，不惜大力宣传地方政府自行制定的许多优惠政策，不可否认，优惠政策对经济发展有着特殊作用，但在改革开放新阶段的今天，单纯依靠优惠政策来谋求发展，其吸引力已大大减弱，对于成熟的投资商来说，规范胜于优惠，制度重于政策。

3_2投资结构有待完善

旅游投资结构的不合理，表现在旅游投资投向的四重四轻。

重旅游服务业投入，轻旅游资源的开发和保护。企业以追求利润最大化为目的，由于旅游资源的外在性特点，作为我国旅游业投资主体的企业，外资以及个人在进行投资时，往往只考虑经济效益，而忽视了社会效益、生态效益。旅游宾馆、饭店、旅行社、交通部门都无偿使用旅游资源，不关心旅游资源的建设、开发和保护，从而出现不合理的利益分配格局。

重旅游接待服务设施建设，轻旅游基础设施建设。

由于旅游基础设施项目投入产出率低，投资回收期长，无法形成“投资——增值——再投资”的良性循环，资金紧张的局面得不到缓解。长期以来，基建资金主要来源于国家投资。全国旅游基础设施建设显得滞后。

重住宿设施建设，轻其他接待服务设施投入。在旅游接待服务设施建设上，投资主要集中于旅游饭店业，其他领域，如旅游工艺品生产、旅游新产品开发等投资严重不足甚至被忽视。在住宿设施建设中，重视旅游高档饭店的建设，忽视中低档住宿设施的建设。所有这些，造成旅游接待设施不配套，住宿设施建设规模过分超前，客户出租率低，经济效益差，而在行、游、购、娱等方面则不能满足旅客的需要。

重短期经济效益，轻资源的深层次开发。旅游资源开发利用程度低，景区景点开发单位规模小。特别是民营企业进入旅游业的投资通常数额不大，规模较小。一般都投资单个独立景点，很少进行旅游区成片开发。许多景点景区开发内容单调，观赏性多，参与性小，盲目跟风多，创新创意少。特别是那些对旅游业发展影响大、投资较多、短期内很难见效的项目，几乎无人问津，影响了旅游业的发展后劲。

3．3融资渠道单一

主要表现在过分依靠信贷资金市场，而对日益发达的资本市场重视不够。我国旅游业在较长的时期内，主要依靠财政性资金；在社会资金方面，较多地依靠信贷资金市场，而较少利用资本市场。随着旅游项目大型化和区域化，旅游业的单体投资规模相应增大，单一的投资商往往难以完成一个大型项目的投资活动。由于没有相应的产业发展基金(产业投资基金)，无法将分散的资金集中起来，规模投资能力和投资效益相对较差。旅游业与资本市场的结合较为松散，没有形成依赖自身的资本运作和外部资金投入产出的良性循环和自主发展4旅游投资的发展对策4．1加强政府调控职能，大力调整投资结构我国旅游业目前存在的主要问题是由于资金短缺导致的基础设施落后和投资结构的不合理，所以政府主管部门应从实际出发大力调整投资结构和投资次序。为此应加快旅游交通建设的步伐，增建旅游基本设施，加大旅游商品的开发力度，提高旅游文化方面的资金投入。扶持旅游骨干企业，政府应协调相关部门在旅游项目审批、税收、土地等相关方面制定优惠的政策，推动制定鼓励旅游投资的产业政策，规范投资机制，从宏观上保证资金的合理利用。

4。2拓宽投融资渠道

近年来，随着中央明确定位旅游业为国民经济新的增长点，地方政府对旅游资源开发和建设的投入有了一定幅度的增长。投融资体制改革以后，政府公共投资逐渐退出竞争性和盈利性领域，在这种情况下，政府主管部门应鼓励民营经济和外商企业及股份制经济等经济成分大胆投资旅游产业，尽可能拓宽旅游投资的渠道。