消防部队财务保障存在问题及改进建议

　　（二）注重财务分析与评价，检验资金保障效益
　　做好财务分析既是对财务活动的总结与评价，也是积累经验、完善管理方法、预测和控制经济活动的重要举措，在财务管理中发挥着承上启下的作用。在经济社会快速发展与重大灾害事故多发的今天，消防部队作为处置社会重大灾害事故的重要力量，得到各级领导和人民群众的广泛认可，地方党委、政府对消防工作日益重视，经费投入越来越大，管理要求也越来越高。与本单位有经济关系的各方，都迫切需要获得准确的财务信息，以便做出科学的决策。因此，落实定期财务分析报告制度显得尤为必要。各单位财务部门必须高度重视做好财务分析，客观评价经济活动，把握经济规律，总结管理经验，揭示存在问题，剖析根源，制定措施，进一步改进和完善财务管理方法，及时主动地向党委、首长汇报财务分析情况，使财务管理在广泛的民主上形成科学的集中，从而形成正确有效的决策机制，推动党委决策由“粗放型”向“精确型”、“封闭型”向“开放型”的转变。
　　（三）深入推进资预结合改革措施，提升后勤保障力
　　全面推行资产管理与预算管理相结合改革工作，提高资产和经费的综合保障效益，是近年来消防部队深化财务规范化管理的一项新举措。当前，重钱轻物、重供轻管和资产闲置浪费、重复购置的问题还很普遍。大力推进资产管理改革，全面推行资产管理与预算管理相结合，实现资产编配标准化、存量资产管理动态化、资产处置规范化，最大限度发挥存量资产使用效益、科学配置增量资产，缓解经费供需矛盾，具有重要而紧迫的现实意义。为此，各单位必须准确核实存量资产家底，按照消防部队保卫任务和工作的需要，建立符合客观实际的资产配置标准，规范资产处置程序，并根据年度财力、任务要求等实情，科学合理地编制年度综合预算，进一步规范财经秩序，强化钱物结合，切实提升部队战斗力和保障力。
　　按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，建立健全资产管理领导小组，全面负责本单位资产购置、报废审批及日常管理工作。明确单位主官为资产管理第一责任人，对本单位占用、保管的固定资产负总责。财务部门和资产管理部门要加强协调沟通，齐心协力，齐抓共管，定期核对账目，确保账账、账证、账实一致。各基层单位要挑选一名品行端正、工作责任心强、业务熟的同志担任资产专管员，负责资产验收发放登记、清查核对、维修保养、统计上报等工作。要建立和完善资产个人保管卡制度。为每个官兵建立一份统一格式的资产保管档案，将个人保管的各种资产罗列其中，分别注明资产的品名、品牌规格型号、配置时间、单位、数量、金额、领导审批意见、保管人签字、移交接管等基本要素。配发时，先由资产专管员根据相关资料填写资产保管卡信息，报单位分管领导批准，资产保管者收到资产后再签字确认。一人一卡，使每个官兵都清楚自己的资产账，明白自己应负的职责。移交时，对照资产保管卡内容，逐条逐项进行交接，最大限度地减少国有资产的流失，真正实现“领有登记，走有移交”，“人走物留，人走账清”的要求。
　　（四）加强内部审计监管，提高规范化管理水平
　　依托纪检、审计部门，加强内部审计监督工作，坚决杜绝超标准、超财力盲目建设购置、相互挤占挪用资金、专项资金未能专款专用等违反财务规定的行为发生。审计监督要从细、深、实上下工夫，要端口前移，事前介入，向管理要效益，以服务促规范，切实把审计监督作为清正廉洁、规范财经管理，推动部队建设发展的重要手段。审计人员要坚持监督与服务并重、查纠与落实并举，采取边审计边帮扶边纠正的方式，重点强化预算执行力、会计基础工作规范、资产动态化管理、债权债务及时清理等问题，促进各级领导干部加强财经管理、健全内控制度、全力培养和造就一支高素质的财会队伍，把审计结果与干部考核任用相结合，充分发挥审计监督的建设性作用。有条件的单位还可聘请地方检察机关、国家审计署驻当地特派办等外部监督机构对重大工程建设、大宗物资设备采购处置招投标、拍卖等进行全程监督，促进党风廉政建设，确保权力在阳光下运行。