国企管理队伍建设若干思考

　　实施管理人才培养工程，全面提高国有企业队伍的整体素质和能力。提高管理队伍的整体素质最根本的就是不断地学习。在国有企业中，最直接的学习方式就是加强教育培训，按照不同的管理层次进行分级培训，对专业知识管理能力和综合业务方面进行综合全面的培训，全面提升国有企业经营管理人才队伍的素质和能力。
　　建立科学的考核评价体系，全面提高国有企业管理队伍积极性和创造性。科学的考核评价体系必须以国有企业的管理队伍能力和业绩为导向。考核评价是国有企业管理队伍中选拔培养的基础和导向，要培养国有企业高素质的经营管理人才队伍，必须建立以能力和业绩为导向、科学的人才考核评价体系。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量标准，要从经营业绩，能力倾向、分析能力、判断能力、发展潜力等方面综合地考核，为科学地甄别、选拔、培养、任用人才提供科学的依据。
　　培育中层管理干部，造就管理队伍坚实的桥梁。中层管理干部是国有企业的中坚力量，要真正让中层干部起到桥梁和纽带的作用，成为国有企业的中流砥柱，发挥其上传下达，综合管理的能力，营造中层管理干健康的发展环境，最根本的是要加强社会化选聘人才工作力度，任人唯贤。将国有企业管理队伍建设中的中层管理建设作为一个整体来考虑，提高国有企业人才资源开发利用的效能。
　　加强国有企业人事制度改革，逐步实行任职资格制度。国有企业管理队伍的科学建设必须建立在科学的考核评价体系的基础上，设计和开发企业经营管理人才任职资格评价系统，开展对国有企业管理队伍的人才评价，对不同的管理岗位的管理人才进行考核评价，形成管理能力与管理岗位相配套的晋升制度。国有企业要从企业自身出发，自上而下引导管理队伍重视职业生涯规划，培养和造就一支能力强、素质高、职业道德可靠的国有企业职业经理人才队伍。
　　明确权责，科学集权授权。作为国有企业最高层领导者，必须担负着总揽全局、统一指挥的责任。但是对于国有企业的细节的、不关大局发展方向的工作，应给予下属员工更多的权力，保障国有企业协调有序的发展，做到有效地集权明确权责、科学集权授权。
　　国有企业管理队伍做到科学集权授权的路径
　　明确权责，科学集权授权的影响因素。对国有企业来说，其集权或授权的程度，主要考虑以下几个因素：
　　第一，决策失误的机会成本。决策失误机会成本越大，越应该集权，而且甚至是高度地集权，不适宜授权。因为这关系到国有企业战略任务，这些是国有企业大的发展方向和目标，需要领导者来亲自掌控。
　　第二，国有企业的规模。国有企业的规模与集权程度是成反比的。当国有企业规模较小时，一般倾向于集权，有利于控制国有企业全面的发展方向。当国有企业规模扩大后，国有企业的管理部门会不断地增加，过度地集权，就会导致以上谈到的弊端。因此，为了加快决策效率，减少失误，最高领导者就要考虑适当授权。
　　第三，国有企业管理人员的数量与能力。最高领导者集权的一个很大的原因是因为下属管理层的人员水平和能力有限，权力一旦放大之后，很容易出现决策失误，这样就会给国有企业带来不可挽回的危害。所以，即使高层管理者有意授权，一旦没有下属员工可以胜任，那也无法达到合理授权的目的。相反，如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，可以授予更多的权限。
　　第四，国有企业内部控制的可能性。授权不等同于放手不管，国有企业不能失去有效的控制。最高领导者授权的前提是能够对被授权者的工作和绩效进行有效控制。如果在一个国有企业中，监控制度和环节非常完善，而且领导者对下属的工作和绩效能够有效控制，就可以授予更多的权力。
　　第五，国有企业的动态特性。国有企业是在外界环境中不断发展进步的，但是不同的时期国有企业的成长速度是不同的。当国有企业正处于迅速的成长过程中，面临着复杂发展路径和方向等重大决策，最高领导者就必须进行集权，控制国有企业的发展方向；遇到更多的复杂环境变化多端，领导者无暇应付太多的琐碎的小问题时，需要向下属更多地授权。
　　明确权责，科学集权授权对策。第一，领导者不要过度揽权。最高层的领导地位决定了其必须有至高无上的管理决策权。如果最高领导者没有集中权力，那么其在一个国有企业中就无法起到统领全局的作用，一个国有企业就成为一盘散沙，毫无凝聚力。最高领导者要善于把握集权的度，事关方向性、政策性、全局性等方面的权力是不能授予任何人的，必须集权。不该集中的要善于授权或分权，不关乎企业的大局、发展方向的问题，需要下属员工根据环境的变化采取合理的方案和方法解决的事务，需要领导者授权。领导者正职必须处理好集权与授权的关系，决不能事必躬亲，不能过度揽权。
　　第二，领导者合理放权。放权不等于弃权，放权是将手中的权力分散给有执行和管理能力的下属员工；弃权是指事不关己，高高挂起的态度。放权实质就是授权、分权，也就是实行分而治之。这在某种程度上能够满足群体对权力和荣誉的欲望，有利于调动群体的积极性，特别是有利于充分发挥副职的作用。授权的时候要做到权责明确，即在授权时，要把权力和责任对等的一并授予对方，这是领导者科学授权的重要原则。
　　第三，领导者善于决断，防止专断。领导者的责任就是出谋策划，善于选拔干部人才。这些都需要领导者要善于决断。这里所说的决断就是指领导者能够决策，能够拍板。最高领导者要有明察秋毫的能力，要有很强的判断力。当下属请示汇报时，必须有主见，决策要果断。但是，决断不等同于专断。在一个国有企业中，涉及重大决策、国有企业发展方向，以及重要建设项目安排和大型项目的启动等，要经过国有企业的集体讨论，最高层领导者不能独断专行。
　　综上所述，笔者主要站在国有企业角度，从领导者的权力均衡、最高领导者和副手之间的关系角度出发，研究如何贯彻科学的发展观在国有企业的管理队伍建设，即国有企业领导者如何集权和授权，进而完善管理体制，加强企业管理队伍的建设，以促进国有企业的全面发展。（