浅析中小学校的国库集中支付制度

    (三)对中小学校的信息化建设提出更高的要求
    在国库集中支付制度下,学校需要直接向国库集中支付执行机构汇报,减少了层层汇报的行政成本,提高了信息的传递效率。但是,国库集中支付制度的实施需要与中小学校的信息化制度相配合,由于预算单位需要将编制的预算直接向国库集中支付的执行机构提出申请,并经审批合格后才进行资金的拨付,中小学校应当增强信息的传递流程,将编制的预算能够及时地向预算审批部门上报,这就对中小学校的信息化建设提出更高的要求。而当前我国绝大部分的中小学校的信息化建设水平仍然较低,不能满足国库集中支付制度的要求。
    (四)缺乏相关的规章制度对国库集中制度予以规范
    任何制度的正确实施都需要相关的规章制度予以规范,无论是从小方面而言的中小学校,还是从较大方面而言的整个政府,如果想有效地推行国库集中支付制度,就需要制定相关的规章制度。而当前我国缺乏相关的规章制度,不利于推行国库集中支付制度。因此,我国要想推行国库集中支付制度,必须建立完善的法律法规条件,增强该制度实施的可行性。
    三、如何推进国库集中支付制度在中小学校中的应用
    由于国库集中支付制度对提高我国中小学校的管理能力及降低中小学校的资金浪费具有重要作用,我国应当积极推行该制度,克服该制度实施过程中的各项限制性因素,提高我国对中小学校的控制能力和管理效率。
    (一)重视国库集中支付改革的重要性,提高中小学校领导者的管理意识
    意识是行动的先导,国库集中支付改革是一个漫长的过程,不是一蹴而就的,需要我国政府领导者和各个预算单位领导者的意识转变,让领导者充分认识到国库集中支付制度的优越性及重要性,对领导者进行教育,促进其思想意识的转变,这是我国国库集中支付改革的第一步。树立正确的观念,转变过往中小学校领导者随意花钱的领导意识,通过预算的准确编制提高政府对中小学校的控制水平,形成领导按照计划用款的领导方式,减少我国财政资金的浪费。政府应当顶住压力,力求向有益的方向改革,加强对领导者的思想教育,重视国库集中支付改革的重要性,提高中小学校领导者的管理意识。
    (二)完善中小学校的预算制度,提高学校的预算制定水平
    由于国库集中支付制度对中小学校的预算编制水平具有较高的要求,中小学校根据预算领取资金,根据预算进行实际购买消费,因此,需要完善中小学校的核算制度和财务管理制度,提高学校的预算编制水平,为国库集中支付改革打下基础,这也是我国实行国库集中支付制度实施所面对的根本性问题。中小学校可以建立专门的预算管理部门,加强对该部门人员的选聘及培训教育管理,提高预算工作人员的工作技能,提高预算制定人员的前瞻性,建立科学的预算定额,尽可能地细化预算,制定完善的支出标准体系,提高学校预算的合理性、准确性及科学性。
    (三)加强中小学校的信息化建设,提高信息传递效率
    我国政府应当促进中小学校信息化进程的推进,促进预算信息的及时传递。从学校方面来说,政府应当加大对学校的信息化建设的投入,建立计算机信息系统,提高学校信息化建设进程,提高学校管理者信息化管理能力;从政府方面来说,政府应当成立专门的资金支付中心,这样能够加强政府对国库资金的实时控制,增强与中小学校的信息沟通,及时对学校提交上来的预算进行反馈,促进中小学校与国库集中支付的执行机构及时衔接,保证国库集中支付制度的效率。
    (四)完善相关规章制度,给国库集中支付制度的实施提供法律法规条件
    为促进我国国库集中支付制度的推行,我国政府及中小学校都应制定各种规章措施予以配合,给国库集中支付制度的实施提供法律法规条件。中小学校应结合自身经营特点,制定各项与国库集中支付制度相适应的规章制度,规范相关管理者及预算制定人员的行为,提高中小学校的预算管理能力。
    总之,国库集中支付制度是一个新的课题,能够有效地提高政府管理水平,减少行政支出,提高对中小学校的控制能力,减少资金浪费。因此,应当重视我国中小学校国库集中支付改革的重要性,提高领导者的改革意识,完善中小学校的预算制度,加强学校的信息化建设,促进国库集中支付制度的有效推行。
    参考文献:
    1.张书红.浅析国库集中收付制度[J].当代经济,2010(1).
    2.叶倩等.实行国库集中支付制度对高校的影响[J].会计之友,2007(2).
    3.财政部国库管理制度改革试点方案[财库(2001)24号][Z].