关于加强烟草行业审计统计工作的几点思考

　　三、提高烟草行业审计统计水平的几点建议
　　（一）加快体制建设，严格规范程序，建立奖惩制度
　　1997年开始实施的《审计机关审计统计工作的规定》第四条明确指出“审计统计工作实行统一领导，分级负责，归口管理”，烟草行业审计统计工作水平的提升首先要从体制机制上达到规定的要求，继续在全行业全面推广深化审计委派制。审计委派制是烟草行业审计体制的一次重大改革，是在认真总结以往经验基础上提出和推广的。无论是体制机制还是实际操作，委派制的推广都加强了烟草行业内部审计工作的独立性和权威性，从体制机制上为审计统计工作铺平了道路。其次是要完善和规范审计统计工作的相关制度程序。不仅要对统计标准、统计指标和统计上报时间进行严格规定，对审计统计工作的原始数据提取、审计账表填制到报表报告的保密和上报的整个过程，都应该有严格的制度程序加以规范。最后，要将审计统计工作的质量作为考核审计部门、人员的重要部分，依据相关的制度程序，对各部门人员进行评价奖罚。
　　（二）建立科学合理的烟草行业审计统计指标体系
　　审计统计指标是反映审计工作成果和审计工作情况的基本概念和这些概念在一定时间、空间内的具体数值，前者是审计统计指标的设计形态，后者是审计统计指标的完成形态。确定审计统计指标的设计形态，建立一套与审计工作相适应的审计统计指标体系，是审计统计工作的前提条件。上文已经提到烟草行业目前仍沿用审计署的统计报表和审计报表，对烟草行业的指导意义有限；而统计指标的合理性即是审计统计工作能否发挥作用的关键，也是外部监管机构、内部权力机关进而内部审计机构评价企业内部审计、内部审计机构、内部审计人员工作成效的主要依据。烟草行业审计机关亟需构建出一套科学合理并且适合自身行业特点的审计统计指标体系和审计统计报表样式。在指标体系的构建过程中，应该充分考虑烟草行业自身的特点，做到“三个结合，三个反映”：科学合理地将总指标和分指标结合、直接指标和间接指标结合、货币指标和非货币指标结合，能够简单真实地反映审计成果、审计效果和审计效率。通过不断地改进完善使行业审计统计指标体系能够科学合理、繁简得当、具有可操作性，既符合客观实际，又有适当的超前性，做到全面准确、不重复、不遗漏。
　　（三）加强领导重视、抓好队伍建设、加大培训力度
　　目前，烟草行业一些领导只关心卖了多少烟、实现了多少利润、税利又增长了多少、国有资本又实现了多少增值等经营业绩指标。可以说只重视眼前数字的高低，缺乏对内部管理方面的问题的重视，对审计统计工作所反映出来的审计成果更是不闻不问。如果要使审计工作出成绩，就必须转变个别领导的观念，重视企业内部管理和经营运作的合理性和规范性，重视应用审计统计工作所反映出来的审计成果，加强与审计人员的沟通，促进审计人员的积极性。审计统计人员应当保持相对稳定”。结合烟草行业实际，笔者认为应该在基层单位中选拔认真负责、工作细致并具有一定理论基础的人员兼任该职位，并且有针对性地对全行业审计统计人员定期进行知识培训，使审计统计人员能够具备该工作要求的审计、统计、计算机、法律法规等方面的专业知识和业务能力。还有就是要尽量保持审计统计工作人员队伍的稳定性，审计统计工作具有较强的连续性和专业性，频繁的更换对审计统计工作的整体质量和水平产生很大影响，所以审计统计人员应该尽量减少变动。出于实际需要必须变动的，一定要做好交接工作。
　　综上所述，审计统计工作是审计工作的重要环节，是对审计工作能否发挥作用的关键。目前，烟草行业的审计统计工作仍存在基础不扎实、指标体系不规范、分析报告不细致、不透彻等问题，要完善审计统计工作还有很长一段路要走。在此过程中，我们应该以“两个至上”作为核心价值观，以“严格规范、富有效率、充满活力”作为最高要求，继续全面推广审计委派制、规范统一指标体系、抓好队伍建设、转变审计职能，做好审计统计工作，为“卷烟上水平”贡献一份自己的力量。