对财政转移支付资金审计的认识

　　四、决算审计
　　要关注转移支付资金收支决算的真实性，预算调整情况，结转下年支出项目情况，结算补助，预算结余，科目调剂情况。是否存在虚列财政收支，截留、挪用转移支付收入、滞留专项转移支付等问题。可将决算表反映的有关数据与财政收支总账、明细账和上级财政与下级财政决算结算单认真核对；对照现行财政体制办法，认真计算返还性收入和体制结算收入；认真核对财政决算表中一般预算支出预算变动及结转、结余情况表中的专项补助及科目调剂情况；认真核对上年结转支出明细情况，看上年结转项目中是否存在不应结转项目结转和通过上年结转当年重新安排挪用转移支付资金问题；认真核对当年列支转暂存情况和当年拨付以前年度列支转暂存项目资金情况，是否存在改变项目和挪用转移支付资金问题，以及滞留专项资金问题；认真核对预算结余，是否存在当年未支出的转移支付资金直接转预算结余，平衡预算问题；认真核对预算调整和科目调剂情况，是否存在擅自调整预算和擅自改变转移支付资金用途问题。
　　五、效益审计
　　审计时要检查转移支付资金的管理制度是否健全，管理办法是否规范，管理方式是否统一。首先要了解相关部门、单位是否建立规范有效的管理和内控制度。主要检查是否按规定对每类专项资金设立了专户，并有专人负责；资金的分配是否具有一套能体现公开、公正、透明的标准和操作程序；资金的拨付、支用是否有严密的审批制度；主要项目是否建立健全岗位责任制，明确相关责任人；有无具体的监督检查制度和评估验收程序；是否制定相应的考核奖惩措施。并通过调查了解、查阅相关记录、纪要、档案，评估制度、措施的执行落实程度。针对发现的问题，应着重从财政体制、管理制度、运行机制方面进行深入剖析，提出规范管理的建议，达到揭露问题、规范管理、制约权力、促进改革、提高效益的目的。