对常州市社区体育发展模式研究

摘要:城市社会肩负为落实全民健身计划的重要使命.通过研究对市区体育行政.街道社区体育未来模式,重要是以发展街道体育为重点,以大力发展体育产业为后盾.形成以街道.区.市体育三位一体的发展格局.

关键词:常州市.社区体育,发展模式,全民健身计划.

1,研究的目的

目前正以区域化为目标推进现代化进程,＂所谓区域现代化＂我理解是：指是一个由．地程．资源．环境．社会．历史传统所形成的较大地区内，由某个城市为中心，以若干个中心城市为中介，与地区内众多的街道，小城镇和乡村形成，辐射带初本地区内整个经济和社会的各项文业的协调发展．以江苏常州这样一个即将为特大型的城市为例，探讨常州社区体育发展的未来模式及运行机制．不仅对辐射本地区城市体育的发展具有示范作用，而且还可以为其他地区的城市社区的体育发展提供．

２，研究方法

（１）资料调查．查阅了常州市体委有关文件和１０个城市体育体育先进单位和集体．

（２）实地面访调查（分别与市体委，溧阳区，金坛区，天宁区有关领导和市区各个街道办事处进行了座谈），随机访问了红梅公园５８名晨练者．

（３）问卷调查：在全市四个区发放问卷８００份，回首有效的问卷６５２份，有效回收率＿％．

（４）资料统计和逻辑分析．

３，常州社区发展的现状和特点

本研究如下界定：＂社区体育是社区成员以社区情感为契机，以自身发展为原则，以一定的地域空间为依托，利用人工（设施）或自然环境，在行政部门的支持下，以推进全民健身计划实施为目的，有计划的组织体育活动．＂对城市社区体育而言，它小至社会，中至街道，大至整座城市，本课程的研究循此界定展开．

３.１概述：

常州国内生产总值连年以二位而分率增加，在江苏处中上游水平，列苏州，无锡，南京之后，人均半生产总值列江苏前５位．经济的迅速发展，人民生活水平的大幅度提高，有效的促进了城市的体育发展和市区的体育活动的繁荣．依据调查，我把常州社区体育的发展现状与标点概括为以下几个方面：

３.１.１经常和比较经常参加体育锻炼的人口增多常州经常参加体育锻炼的人达３５.７％，比较经常参加体育锻炼的人占２６％，两项相加超过６０％，说明体育锻炼正逐渐的走向常州人的生活圈．

３.１.２参赛活动增多，内容丰富，形式多样．

以２００２年为例，全市共举办市级竞赛４４项（次），活动点１８７２个参加人数超过１２０００人／次，创历史记录．

３.１.３家庭体育正在兴起

调查结果表明：以家庭为单位的体育活动与竞赛，在街道得到了广泛的开展，家庭趣味性运动会棘手了众多家庭踊跃报名参加．以家为单位参加体育竞赛和活动也越来越多．

３.１.４商业性健身娱乐设施渐年增多．

常州具有一定规模的健身，健美操中心就近３０家，其他诸多的保龄球，网球，桌球等健身娱乐设施更遍布各城区，正在和广大市民日益增长的娱乐需求和＂花钱买健康＂的需求接轨．

３.１.５重视宣传

特别注意通过电视，报刊，广播等传播媒体的宣传，增强市民锻炼和健身意识，扩大全民健身的社会影响，能有效的促进城市社区体育的发展．

３.１.６街道社区体育健康发展．

常州市以街道开展各项体育活动比较普通，长期有组织参加各类体育活动的街道占全部街道的９０％，而且联合开展了评先活动，而且大部分街道都把社区体育作为精神文明建设的一项重要内容列入议事日程，纳入工作计划，有布置，有检查，在人，财，物方面给予了一定的保证，初步形成了以街道为龙头，以辖区各单位为依托，联合行动，就地就近开展体育活动的格局，有效的促进了社会体育活动的开展．

３.１.７单位体育的新变化

　　在计划经济的体制下，城市居民的体育需求基本上依靠工作单位开展活动来满足，其极点是非产业性，非主业性，非福利和行业系统跨地区活动比较普通，难以保证体育活动经常性，普遍性的开展，随着社会的发展，改革的深入，市场经济的确立，城市管理工作重心的逐渐转移，社区功能不断变化，＂单位社会化＂正向社区服务化过度，常地区的单位和社区体育进行有机的结合，成为发展街道体育的强大后盾，变化之二：是行业和系统组织的体育活动已受到冷落，喜欢者只占２.８％，喜欢街道社区组织体育活动的人开始增多（占１５％），更多的人（４０.９％）则不再满足于个人活动，而偏爱和朋友一起，不能不说明职工的生活方式发生了变化．变化之三，是职工体育需求不仅仅依靠单位来获得满足，一般都是在单位以外进行的体育活动的人占３７.６％，他们选择的地点不在是房前屋后，和公园广场，有相当一部分人选择了公共体育设施和体育俱乐部单位（占４０.５％），有２５.６％选择了商业性的体育娱乐设施，反应了富裕的广州人对体育的新追求．变化之四，是调查结果反应出的许多职工在对单位体育的现状和未来发展进行了积极的思考，表明了他们参与的主动性和对单位更高的期盼．

３.２影响社区体育发展的因素

为了解影响社区体育发展的因素，我们根据访谈结果，整理出意见比较一致的七个因素，即经费保证，场地设施，领导重视，组织保证，宣传工作，群众体育意思和体育锻炼的知道者经过调查对７个影响社区体育发展因素进行排序，结果表明＂领导重视，场地设施，经费保障，群众体育意思＂居影响因素中的前四位．

区，街道，单位的体育干部和群众在对影响社区体育发展因素所做出的排序有较大不同，体育干部所做的选择，是由他们的工作性质所决定的，反应出他们在工作的实践中的体会，没有领导的重视就难以开展工作，没有场地的器材和经费的保证就无法运作，没有群众的体育意识，将一事无成，群众所做的选择是由它们的需要决定的，反映了他们的愿望，没有场地到哪儿锻炼，娱乐？没有领导者如何的锻炼？没有领导的重视怎能发展社区体育？没有组织保证怎能开展活动？

以上七个因素互为联系，互相作用，任何一个因素得到重视，对其他因素都会起到联动效应，从而促进社区体育的发展．　

４.社区模式极其运行机制

常州社区体育发展模式，是对常州社区体育发展方向的一般概括，是为探讨社区体育发展的本质特征而作的理论思考．我们把这一模式描绘为＂以落实全民健身计划，增强常州市民身心健康为宗旨，紧密结合城市文明社区建设，以发展街道社区体育为重点，以扩大体育产业为后盾，形成街，区，市社区体育三合一体同频共振的发展格局＂提出这一模式主要依据是：（１）常州社区体育现状与特点；（2）常州市与社会发展的形式；（3）全民健身计划的实施和我国体育发展的趋势；我国开展文明社区的需要。

发展社区体育的根本目的就是要以社区体育为载体，使全民健身计划得到落实，重点发展街道、社区的体育，则是由街道社区的特点决定的，街道是最基本的行政区划单位，区域面积相对较小，社区成员相对集中，便于人们的社会活动，利于就地就近开展体育活动。

在这样一个化城市中，完全独立，隔离的社区已不复存在，我认为常州的社区体育发展应该建立在全市、区、街三级行政主导体制，实行分级分层管理。市一级的行政主导主要体现在政策投入、行政立法、计划控制、组织宣传、场馆规划、竞赛杠杆与发展体育产业等方面，进而从宏观层次上把握社区体育的发展。区一级的行政主导主要表现在层次的管理和操作上，对街道社区体育给予具体行政组织领导和业务指导。街一级的行政主导主要体现在对街道社区体育运作微观组织管理上。形成上有宏观领导，中有管理，下有操作，形成街区、市社区体育三位一体同频共振的发展构局。

4.2常州社区体育发展的运行机制

    常州市社区体育发展的运行机制是在社区体育发展的过程中,使其按照运行目标规定棋式,运行所需要的互相联系和互相制约的内部条件,这一运行机制可以分为3个层次.，第一层包括动力机制和激励机制，二者的功能主要是围绕推动国形成上，目标越一致、越协调，运行的推动力就越大。我们可称为这一层为动力源。第二层包括控制机制和整合机制，二者的功能主要是围绕运行轨道和运行秩序。我们可知称这一层为调控器。第三层为保障机制，其功能是保证运行畅通。三层之间相联系，互相制约。

   （！）动力机制。建立社区成员对自身利益高度关心。对体育健康的认识不断深化。体育意识的不断增强，体育参与与频度不断提高的基础上，同时也建立社区成员对自己生存于其中是社区发展的关注和社会责任的基础上。这种动力机制是个人利益、个人价值和社会共同利益、社会价值观的高度统一，是最深远、最有活力的动力源，而社区环境的改善、社区、社区经济与文化的发展，又会不断给这种机制增添动力。

   （2）激励机制。一般认为激励含有激发动机、鼓励行为、形成动力意义。因此，在采用评取先进、达标检查验收、奖励等激励措施推进社区体育发展的基础上动员传播媒体的力量无疑是非常重要的。

既然全民健身计划是一项跨世纪的宏伟工程，宣传工作不能是一种短期行为，这就是决定了宣传要经常化，多样化和大众化，着眼于增强市民的体育意识，形成体育舆论环境。“榜样的力量是无穷的”为此宣传做到典型化具有重要的意义和指导作用。除此之外，还要注意宣传的针对性和现实性。特别是要宣传的健身方法，健身指导，场馆设施及活动内容等方面的介绍，以引导人们积极参加社区体育活动。

(3)控制机制。主要是把社区和体育发展纳入既定的轨道，在控制下运行，使之健康的发展。这一控制主要是通过制定计划，计划的实施（落实），计划的检查与评价，计划的的修订等来实现的。在市区，街三级行政主导下的体育，应根据各自的情况，制定中长期发展蓝图计划和年度计划。

（４）合机制。主要使社区体育发展秩序化的运行在既定的轨道上，其整合的目标

是实现社区体育的组织化发展和化发展。

社区体育本质上是一种组织化的活动，（所谓组织化发展，是指社区中个人自发的，来组织的体育活动，纳入组织状态下的一种从无序到有序的发展过程。所谓的网络化发展，是指将这样的组织一个又一个的连接起来，形成覆盖面广，包容量大，运作灵活的组织，网络体系的发展过程，组织化和网络化发展所以要并举，是因为许多体育活动组织已经客观存在。因此，一方面要对现有的组织加以整顿，尽快的连成网络；别一方面还要着力发展以群众体育俱乐部为目标的体育活动组织，以保证人们健康，使锻炼经常性和持久性。

（5）保障机制。主要功能是保证运行的畅通，保障条件有三个：一是加强领导，二是加快主法步伐，三是加快场馆建设。

所谓的加强领导，应体现在三方面：一是各级领导干部要提高对城市社区体育重要性能认识，把社区体育做为落实全民健身计划的载体抓好，抓实；二是进一步建立，健全和完善发展社区体育，落实全民健身计划的领导体制；三是增加社区体育资金的投入。各级政府应该根据纲要的要求，适当增加群众体育事业的经费，特别要对街道、社区体育给予一定的倾斜。

从社会制度上来看，和法规是一种指导人们社会行为的行为规范，为此，政府部门要在大力宣传体育法，增强人们的法制意识的同时，依据《体育法》的基本精神，逐步建立有利于常州社区体育发展的各种法规，制度，形成富有地方特色的体育法规体系。首先要抓好体育市场的开发和管理，公共体育场馆的开放与保护；全民健身计划的落实，鼓励企事业单位，团体和个人对体育事业的关心和支助等，还要有计划的建立一支既懂体育又懂法律的体育执法队伍，使体育的立法和执法配套，又与上级部门的执法监督相呼应。

体育场馆设施的质和量是城市文明的重要标志之一，根据全国体育场地情况普查结果表明，常州市距国家规定的平均每千人300平方米要要求还相差较多，因此，政府应根据国家对城市公共体育设施用地额定指标规定，常州市公共体育场地建设问题以及场馆改造，开发工作应得以重视，纳入远景规划，加快城市建设步伐。

参与：
1、21世纪的社会结构，社会学研究。1995.2
2、对红梅公园晨练者的调查分析
3、社会学视角下的社区体育,体育文史1996.3
4、中国单位现象与城市社区整合机制社会学研究.
5、常州市体委,各区的有关体育资料