构建学习型社区是我国和谐社会建设的需要

　　[摘要]学习力是竞争力的根本，建立学习型社会是当夸世界的潮流。社区是社会的组织细胞，建立学习型社区是时代的趋势和客观要求，更是我国和谐社会建设的需要。文章从宣传终身理念、整合资源、组建社区学习型组织和法制建设方面，对构建学习型社区进行了探讨。
　　[关键词]学习型社区；和谐社会；构建
　　21世纪是知识时代，知识经济意味着操纵和支配社会和人的发展的力量不再是血亲、权力、金钱，而是在知识和信息生产、分配和使用上的能力经济。面对这一新形势，顺应时代发展，党的十六大明确提出将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为全面建设小康社会的目标之一。从全面建设小康社会奋斗目标的要求和我国人力资源开发的机遇看，构建学习型社会是一个必然要求。社区作为社会的基本单元和社会的特定空间，发展社区教育、建设学习型社区是实现学习型社会的必然要求。
　　
　　一、学习型社会的提出及学习型社区的内涵
　　　
　　(一)学习型社会的提出
　　1968年，美国著名学者哈钦斯在《学习社会》一书中提出了“学习型社会”的概念。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会发表题为《学会生存——教育世界的今天和明天》的报告，肯定并多次提出这一概念。该报告认为：“一个社会既然赋予教育这样重要的地位和那样崇高的价值，那么这个社会就应该有一个它应有的名称——我们称之为学习型社会。”1972年10月举行的联合国教科文组织第17届会议专门通过了一项决议，强调该报告的重要性。不少国家和地区把“学习型社会”作为21世纪教育发展的目标，并以此为依据来描绘本国和本地区教育发展蓝图。
　　我国1995年发布的《中华人民共和国教育法》以形式明确规定：“推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和发展终身教育体系。”1999年，我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势。”江泽民同志在2001年5月15日亚太经合组织人力资源峰会上深刻论述了构建学习型社会的时代要求。他提出了“要构建终身教育体系，建立学习型社会”。十六大进一步把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为建设全面小康社会的奋斗目标。
　　
　　(二)学习型社区的基本内涵
　　华东师范大学教授叶忠海认为，学习型社区是指以社区终身教育和学习型组织为基础，能保障和满足社区成员学习基本权利和终身学习需求，从而促进社会成员素质和生活质量提高，以及社区可持续发展的一种新型社区。具体内涵为：学习型社区是以社区文化为背景，广泛开展各种学习活动的社区；是社区成员人人学习、时时学习、处处学习、事事学习、终身学习的社区；是以社区学习者为中心，围绕保障社区成员学习基本权利和不断满足社区成员终身学习需求的社区；是以终身教育体系和学习型组织为基础的社区，是以促进社区成员素质和生活质量提高为目标的社区，是处在动态发展中的社区。
　　
　　(三)学习型社区的特征
　　学习型社区有如下特征：(1)社区内基本形成了全民学习、终身学习的共识和氛围。全体社区成员充分认识学习的意义，树立终身学习的理念，学习成为社区居民的内在需求。(2)各类教育资源实现整合、开放、共享，基本满足社区成员多样化学习需求，如中小学、成人文化技术学校、老年大学、图书馆、科技馆等。学习设施完备、先进，师资力量强，学习场地充足，教学仪器先进，能够充分满足学习者的学习需求。(3)制定了政策和制度，建立了社区全民终身学习领导机构、激励机制、保障机制、组织网络和信息网络，引导和鼓励社区成员积极参加学习活动，满足社区成员的学习需求，保证社区居民的学习活动能够无障碍地顺利完成。(4)各种学习型组织普遍建立，如学习型家庭、学习型楼组、学习型、学习型事业单位、学习型社会团体和学习型政府机构等，社区组织和成员善于不断地学习，强调全员学习，强调全过程学习，强调团体学习。整个社区呈现出人人学习、时时学习、处处学习的局面。(5)居民对社区终身学习认知度、认同度、参与度、满意度较高。(6)社区成员的精神文明和生活质量普遍提高。(7)社区文明进步和可持续发展程度高。
　　
　　二、创建学习型社区的作用与意义
　　
　　(一)是学习型社会的社会载体和重要环节
　　创建学习型社会是一个宏大的社会系统工程，是由不同层次、不同类型的要素或环节组成的。学习型城市一学习型社区一学习型组织(单位)一学习型家庭，这是它的不同层级或层次的要素。这些要素称之为学习型组织集群。由于这些纵向和横向要素的内在联系及系统整合，共同构成了学习型社会的社会建设系统工程，构成了学习型社会的目标体系或目标集群。从学习型社会内部结构来说，学习型城市、社区与组织，则是学习型社会的组织基础和社会载体，而学习型社区则是一个承上启下的重要环节和层次。
　　
　　(二)是社区居民全面发展的客观要求
　　人的全面发展就是全面发展其才能，全面发展自己的一切能力(包括思维能力)。其内涵为：一是人本身的发展，包括人的全面素质的发展和物质文化生活需要的发展，消灭任何束缚人的一切才能自由充分发展的障碍。二是人的全面发展也是一种手段。从学习型社区中及时获得所需要的知识营养，使其道德、情操、智力、体力和审美、创造美的能力高度统一，和谐发展。就我国现阶段而言，全面发展即“会学习、会工作、会生活”，提高思想道德素质、文化素质、健康素质。
　　
　　(三)完善社区创新与发展的需要
　　建立学习型社区，能够在学习中破除社区居民及社区组织的思维和行为惯性，积极参与社区建设，做好社区主人，做好社区自我管理。
　　
　　(四)平衡家庭与事业的关系，开发人力资源的源泉
　　学习型组织努力使员工丰富的家庭生活与充实的工作相得益彰。学习型组织对员工承诺支持每位员工充分的自我发展，而员工也以承诺对组织的发展尽心尽力作为回报，从而实现组织最高目标。这样，个人与组织的界限将变得模糊，工作与家庭之间的界限也将逐渐消失，两者之间的冲突也必将大为减少，从而提高员工家庭生活的质量，达到家庭与事业之间的平衡。
　　当前城市与社区居民家庭中存在以下问题：一是学习氛围不浓厚，家庭成员素质、文化素质不高，很难适应社会发展的需求。有的家长忙于生计，一天劳累下来，回到家哪会想到去学习什么或还有什么学习计划；有的家长无所事事沉迷于麻将或舞厅，对自身要求不严，对孩子的学习和教育放任自流，不管不问。由于家长不带好头，造成小孩也放松学习。二是家庭结构和关系的变化，单亲家庭、留守儿童家庭越来越多，特别是在农村，年轻父母大多数外出打工，家里仅剩下老人和小孩。老人一般自身文化程度不高，学习意识不强，对小孩谈不上学习辅导或营造学习氛围。三是家庭教育的方法不当。一些家庭期望值过高，对子女教育方法简单粗暴，沿袭“棍棒下出孝子”的信条，无形中加重了少年儿童的心理负担。一些家长缺乏自律，吃喝玩乐，道德失范，生活上攀比，养成一些少年儿童好逸恶劳的习惯。四是社会对家庭学习的影响。一些媒体对价值观、消费观的宣传不当，黄色书刊、音像泛滥，打架斗殴频繁发生，使青少年犯罪率居高不下。五是家庭潜在危机影响家庭学习。一些家庭因父母离婚，争吵不休，少年儿童缺乏家庭温暖；一些家庭因债务负担四处奔波，无暇顾及儿童学习；一些家长下岗失业，少年儿童生活压力加重等等。
　　学习型社区是以社区终身教育体系为基础，面向社区全体成员，保障和满足社区成员的基本学习权利和终身学习需要，旨在不断提高社区成员素质，促进社区可持续发展而创建的一种新型社会生活共同体。在学习型社区里，每位居民把学习作为基本需要，处于不断学习的状态。家长通过学习，实现自身观念的化。家长不断学习，带动家庭中的每个成员都能在学习中不断完善，自我超越。学习不再是义务式责任，而是一种内在的需要，是享受愉悦。在重视知识学习的同时，也使家庭成员确立正确的人生观、价值观和健康的生活方式。
　　
　　三、构建学习型社区具体措施
　　
　　目前我国的社区建设和社区教育正向学习型社区的目标发展，各方面正在探索中建设。笔者认为，建设学习型社区应做好以下几方面工作：
　　
　　(一)大力宣传终身教育理念，在社区内形成奋发向上的学习风尚
　　人的一生是永无止境地学习和完善自我的过程。社区成员要不断更新自己的观念。各级党政领导和各类媒体要大力倡导和宣传终身学习的理念，提高居民对创建学习型社区的知晓度、认同度、参与度、满意度，使社区成员形成人人、时时、处处、事事重视学习，爱好学习，主动学习，实践学习的浓厚风气和良好氛围。
　　
　　(二)整合资源，加大人力、物力投入
　　学习型社区的构建，需要构建活动的支点和物质基础，建立各种学习培训设施、文化设施和学习场所。积极整合社区内丰富的教育资源，做到横向联合、纵向沟通，最大限度地实现教育资源的共享。 　　1．完善，加强各种组织资源的整合
　　社区区域内党政机关、企事业单位、社会团体等在组织管理能力上具有较强的优势，要把它们的优势整合起来，形成社区教育工作的合力。可成立社区教育委员会，负责全社区教育的统筹规划和组织落实；完善社区教育工作联席会议制度，对全社区教育工作进行检查、指导；明确教育、民政、文化、人事、劳动、财政、工商、税收以及工、青、妇、关工委等部门推进社区教育工作的责任，充分发挥各部门的职能作用，分工合作，形成合力；各有关部门把关心、支持社区教育与自己的日常工作结合起来，各尽所能，为社区教育提供组织上的保证。
　　2．专兼结合，加强人力资源的整合
　　充分发挥社区内“有钱者、有力者、有闲者、有需者”的积极作用，加快社区人力资源的整合。可根据社区教育需要建立专兼结合和以志愿者为主体的富有社区教育特色的管理队伍和教师队伍。专职人员主要是在现有的社区内教育工作者和行政管理人员中统筹安排，兼职人员按照教学工作实际需要延揽聘用。社区内有在职的各行各业的工作人员，也有离退休的老干部、老教师、老专家，他们在多年工作中掌握的专业知识和一技之长，是开展社区教育极其宝贵的财富和资源。可以把他们组成一支社区教育的志愿者队伍。建立诸如社区德育宣传服务队、专业司法服务队伍、老年宣传服务队、思想工作服务队、社区义务法制辅导员队伍等。
　　社区学习中心和社区学院的师资队伍建设，要充分发挥当地教育资源和人才优势，优化整合教育资源。除了发挥各种国家机关等正式组织在构建活动中的主要作用外，特别要重视社区志愿者队伍。总之，要充分挖掘人才，发挥他们的积极作用。
　　3．积极引导，加强物质资源的整合
　　首先，引导社会各方面利用现有教育资源或开发新的教育资源社区教育。其次，了解社区内社区教育硬件设施情况，努力打破单位界限，引导社区内各单位向社会开放已有的服务性设施，由开放发展到社会联办，再进展到以社区兴办为主，加快发展社区教育机制，做到横向联系、纵向沟通，最大限度地实现教育资源共驻共建共享，促进驻区教育资源逐步向社区开放。根据社区教育的需要，对全区各类物质资源进行有效整合，进一步拓展社区物质资源的功能，挖掘潜力，使现有教育资源发挥更大的作用。通过社区物质资源的整合，建立社区学习中心和社区学院，形成社区教育各种网络：一是教师、医护人员及公务员等人员的业务进修、在岗培训等继续教育网络；二是有关人员岗前、岗后培训，转岗、再就业培训等职业技术教育网络；三是革命传统教育基地、国防教育基地、科普教育基地、法制教育基地、社会实践等青少年校外教育网络；四是依靠社区学校统筹安排人口、家政、计生、科普等为市民提供服务的市民教育网络。总之，集基础教育、高等职业教育、成人高等教育、继续教育、远程教育、自学、资格证书考试、能力等级证书培训、老年教育、扫盲教育、青少年成长教育和各种闲暇教育为一体，而且实现社区教育的全员、全程、全面。当然，这是一项庞大的基础工程，除了社区各种物质资源整合之外，需要巨资投入，政府要将这些投入纳入财政预算并逐年增加。
　　
　　(三)组建学习型组织，开展相互学习和团体学习
　　华东师范大学叶忠海教授指出，学习型组织是学习型社区的基本要件，学习型社区是由一个个学习型组织组成的，没有一个个学习型组织就没有学习型社区。学习型组织是指社区内学习型家庭、学习型楼组、学习型、学习型事业单位、学习型政府、学习型党组织、学习型中介组织等。通过建立学习型家庭，加大家庭生活的知识与科技投入，促进社区居民衣食住行、生儿育女、家庭婚姻、家庭赡养、个人进步、闲暇娱乐诸方面知识化、化，有效提高居民生活质量。通过建立学习型企事业单位、中介组织，增强企事业单位、中介组织的革新能力和成长动力，实现持续性的发展。建立学习型党组织，把学习引进党团组织的活动中，以加强党团组织自身的建设，提高党员和团员的政治素质和社区工作能力。
　　在学习形式上，开展相互学习与团体学习。在社区中，蕴藏着包括教授、学生、领导、普通工作人员以及有一技之长的各类人才，居民彼此之间可以相互学习。居民之间相互学习，取长补短，彼此提升自己的能力和专长，达到共同提高。开展团队学习，要注意营造敞开心扉、畅所欲言的学习气氛，加深沟通，自由交流。
　　在学习内容上，通过学思想、学文化、学科学，可以从内在文化教育包括价值观念、道德意识和行为取向诸方面有效提高居民素质，培养公民意识，调动居民自觉参与社区建设的积极性和主动性，养成以集体主义为核心的社区参与精神；通过学专业、学技能，培养居民就业与创业能力，培养和吸引特色人才，促进社区成员与决策机构合作，改善社区的、文化教育等状况，把社区建设与国家富强、建设小康社会融为一体，开创居民安居乐业和社区生活发展新局面。
　　
　　(四)加强法制法规建设，为学习型社区提供强有力的保障
　　在推进社区教育、构建终身教育体系、建设学习型社区方面做得比较好的日本，在1990年6月29日，颁布了推进终身教育的专项——《生涯学习振兴推进法》，终身教育已成为日本政府的一项基本国策，而终身教育思想也早已深深植根于日本社会各界及国民的心目中。目前，我国构建学习型社区处于起始阶段，要根据实际，科学地制订今后一个时期深入推进构建学习型社区工作的指导思想、目标、任务、奖罚、评价等制度和法规，比如社区学习网络开放制度、社区干部的任职制度、终身学习法等，通过一系列措施来促进和援助自发学习和多种类型的办学活动，发展教育中介机构和终身学习市场。这既确保社会各方面在此活动中发挥主观能动性，又能保障社区任何人在任何时候和场合都可以利用任何学习机会来参加终身学习活动。总之，规章制度、法律法规等手段，为学习型社区保驾护航，保障了学习型社区构建，保证了社区的和谐与稳定，能建设良好的社区生活秩序，促进社区安定和社会稳定，建设文明美好家园。