论ＳＡ８０００对我国和谐社会建设的促进作用
来源：岁月联盟
时间：2010-08-12
[关键词] SA8OOO；和谐社会；促进
一、我国构建和谐社会面临的主要问题
构建社会主义和谐社会已成为我国改革发展面临的一项重大任务。和谐社会的内涵主要是指社会成员之间以及人与之间各类关系的和谐。其目标之一是人与社会的和谐，包括人与关系的和谐、人与关系的和谐、人与文化关系的和谐；目标之二是人与自然的和谐，要求人在向自然索取的过程中尽力增强其再生能力，保持原有生态环境；目标之三是人与人的和谐，核心的问题是要调节好人与人之间的利益关系，公平地分配社会利益，使每个人都各得其所，各得其利。
在社会各类关系中，劳动关系是最基本也是最重要的关系，它是社会是否和谐的晴雨表、风向标，劳动关系稳定是社会和谐的基础与前提。劳动关系不仅影响劳资双方的关系，还影响由此决定的其他社会关系。劳动关系和谐程度直接影响经济运行的良性程度，最终影响整个经济社会的和谐程度。劳动关系不和谐，社会必将不稳定，和谐社会建设就是空中楼阁。
当前，我国劳动关系总体上是稳定的，但随着多种经济成分的形成和发展，我国劳动关系领域也发生了深刻的变化。劳动关系已经市场化、契约化，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。劳动关系多样化、复杂化。由于我国市场经济体制尚处于初期阶段，法制建设和劳动关系方面存在问题不少，一些企业侵害劳动者权益的情况时有发生，引起工人不满情绪有一定上升，已对我国社会的和谐和稳定造成一定威胁，突出表现在以下几个方面：
1.非法雇佣童工和违法使用未成年工。2.不与工人签订劳动合同，拒绝为工人提供法定的福利待遇。 3.超时加班严重。在许多私营企业中工人每天工作12-13小时，个别企业甚至更长。 4.收取押金，限制工人人身自由，克扣和拖欠工人工资，随意辞退和解雇工人。5.工作环境恶劣，安全卫生条件差，工伤事故严重。工人常年在高温、有毒、有害的工作环境中工作。不支付或少支付工伤医疗费，不按有关规定支付工伤赔偿费。6.女职工的＂三期＂保护落实差。 7.侮辱工人人格，搜身、打骂和体罚工人，对工人实行强制的劳动管理，等等。
造成以上结果的主要原因：一是由于我国劳动力市场明显供大于求，劳资力量对比严重失衡，“强资本——弱劳动”，大多数企业中普通劳动者处于任由资本摆布的地位，没有与资本谈判的力量和能力；二是许多企业没有工会，有工会的也由老板控制，工会主席由老板指定，形同虚设，企业签订的集体合同流于形式；三是《劳动法》等相关法规的执行存在较大问题：一方面，执法人员素质偏低和执法手段欠缺，使得政府执法的深度和广度受到限制。我国目前仅有劳动监察员 4万多人，而要应对的却是上千万家企业，使得许多地方劳动监察处于“真空”状态。另一方面，一些地方政府部门单纯出于眼前发展地方经济的需要，一味迎合资本的要求，以牺牲劳工的合法权益为代价，即所谓的“优惠措施”招商引资；在劳动关系的协调中又立场不公，袒护企业；有的腐败官员甚至为不法企业主充当“保护伞”，为虎作伥，狼狈为奸，捞取不义之财。如最近媒体披露的“山西黑砖窑”事件就充分证明了这一点。可见，依靠国家通过法律强制企业为劳工提供合理的劳动标准，短期内似乎还非常困难，由此使得我国劳工问题日益严重。这似乎意味着我们应该利用必要的利益引导机制和借助某种外部的推动力量来帮助解决劳工问题。SA8000就是这样一种外部力量，它以经济利益为引导，以企业社会责任为根本，以自愿为原则，推动我国企业社会责任的改善，促进我国和谐劳动关系与和谐社会的建设。
二、SA8000对构建我国和谐社会的积极作用
SA8000已经在我国推行近五、六个年头，到2005年6月30日，我国已有101家企业获得SA8000有效认证，总体获得较好的社会与经济效益。如New Balance在的运动鞋合约公司实施SA8000标准，工作时间减少了，生产率却提高了25%。当前，我国发挥SA8000的积极作用，对强化企业社会责任意识，建立企业和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设具有积极作用：
1.唤醒企业经营管理者社会责任意识，遏制个别企业践踏劳动者权益。由于的原因，我国一些企业社会责任意识淡薄，多年来依靠牺牲劳工权益和劳动环境追求企业低成本，劳动者权益受到极大侵害。实施SA8000可有力改善劳工权益和劳动环境。国外采购商依据SA8000开展“验厂”，根据“验厂”的结果决定是否采购其产品对企业已成为一种现实而巨大的压力。劳工待遇和劳动环境差将面临社会各界舆论的谴责，同时还将面临撤消外贸订单，无法“求情”，地方官员也不能出面“协调”的状况，这种铁碗手段的制裁比劳动执法纠察来得更快、更直接，“杀一儆百”，使多年践踏劳动者权益而心安理得的企业“猛醒”，真正认识到企业履行社会责任的重要性，迫使企业不得不改善劳工待遇和劳动环境。并且，SA8000规定企业认证后还要定期或不定期地接受社会责任管理体系的监督审核。一旦企业在监督审核中出现不符合 SA8000规定的情形，SA8000认证机构有权视情况的轻重程度采取认证暂停、认证撤销或认证注销的处置方式。这样可以保证企业始终依照该标准的要求，不断改善和提高劳工的工作条件。因此，SA8000可以直接、快速并从根本上遏制一些企业践踏劳动者权益，保护广大劳动者利益不受侵害。
2.提升员工法律和维权意识，增强维护员工权益的力量。当前，我国劳资力量对比严重失衡，“强资本——弱劳动”，一些企业特别是小型民营企业管理者目无法纪，随意虐待、惩罚和开除工人，而许多劳动者由于文化素质较低，对自身权益缺乏认识，法律和维权意识淡漠，不知道也几乎没有力量维护自身的合法权益。大力宣传和实施SA8000，可以提高劳动者对SA8000和我国有关法律法规内容的知晓度，增强员工法律和维权意识，加深对自身利益的认识。员工通过促进企业成立工会、开展集体谈判等手段，督促企业实施SA8000和执行相关劳动法规，可以增强员工维护自身权益的力量，可以逐步改变“强资本——弱劳动”的非正常格局。
3.促进社会了解企业社会责任，加强公众舆论监督。SA8000意图是通过消费者、媒体等社会公众的压力迫使企业努力改善其劳工的工作条件，并逐步提高劳工的待遇，承担起相应的社会责任。一般而言，随着社会的进步和经济的发展，消费者会选择符合 SA8000标准的产品，使没有达到 SA8000要求的产品在竞争中处于不利的地位，迫使企业尽量按照 SA8000的要求逐步改善劳工工作条件。2001年，有关组织在欧美国家曾作过一次消费者调查，其中70%的人认为公司对社会责任的承诺是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素，超过50%的人表示会对没有社会责任的公司采取负面行动，20%的人表示已对没有社会责任的公司采取了＂惩罚＂行动。可见，消费者等社会公众对劳工权益的日益重视。对我国普通公众而言，SA8000依然陌生。宣传、实施SA8000，可以使更多的普通百姓明白：企业在追求利润最大化的同时，应该和必须承担社会责任，即企业在经营过程中，既要考虑投资人的利益，还必须考虑与企业行为有密切关系的其他利益群体及社会的利益，不能损害公众的利益，要尽量防止和消除公害、环境污染、浪费资源等现象发生。因此，企业社会责任与每个社会公众都密切相关，通过对SA8000的宣传，可以促进公众对企业社会责任的了解，增强公众舆论对企业履行社会责任的监督。 4.促使政府更加重视社会责任，加大劳动执法监管力度。SA8000条款内容与我国《劳动法》等劳动保障法规具有相同之处，还有很多规定甚至低于我国《劳动法》的条款。比如，在工作时间方面，SA8000规定员工一个星期的工作时间不超过48小时，《劳动法》规定每周工作时间不超过44小时；SA8000规定在任何情况下每个员工每周加班不得超过12个小时(合每月48小时)，而我国《劳动法》规定每月加班不得超过36小时。所以，宣传、推行SA8000更有利于我国《劳动法》的执行。政府部门可以借助SA8000的推行机会，加大我国的劳动执法监管力度，从而促进改善我国劳动关系。
5.促进企业技术创新，增强企业持续竞争力
毫无疑问，在推行SA8000改善劳动条件和提高员工待遇的同时，企业成本短期内会明显加大。推行 SA8000企业目前要承担一定的成本费用，从长远来看，推行 SA8000一定利大于弊。与传统学理论中企业承担社会责任会加重企业负担、影响利润的观点相反，国内外实践证明：企业承担社会责任与企业的经济绩效是正相关的。如沃尔玛坚持用SA8000审核其供应商仍做到了世界第一；通用电器坚持自己的全球责任观也做到了美国第一位，等等。因此，企业执行SA8000标准可以达到改善企业经营管理、提高经济效益的目的，可以把因推行SA8000暂时成本提高的压力化为动力，积极开展技术创新、技术升级和产品更新换代，依靠科技进步降低成本，获取新的竞争力。实践证明，企业可以从承担社会责任中获得更多的利润。所以，推行SA8000是促进企业技术进步和经济社会可持续的动力。
三、充分发挥SA8000积极作用，促进我国和谐社会建设的思考
1.推行SA8000是当前促进我国和谐社会建设的有效手段
可以说，在我国目前法制建设不健全、劳工权益保护比较薄弱、劳资力量极不均衡的情形下，SA8000为保护劳工权益提供了一种有效的经济手段。笔者认为，SA8000的主要内容与党的十六届三中全会提出的“以人为本”的发展观相吻合，与我国构建社会主义和谐社会的理念完全一致。推行 SA8000，可全面促进企业实行人力资源管理，实现人性化管理。其推动企业改善劳工权益的效果在一定程度上比政府通过法律、行政等方式的效果更好，它可以弥补我国劳动立法和执法的不足，更好地保护劳工权益。可以有效地推动和谐劳动关系的形成与发展，促进社会主义和谐社会的建设。
2.对SA8000的不同观点，影响SA8000的宣传和推行
SA8000旨在通过有道德的采购活动确保供应商所供应的产品符合社会责任标准的要求，通过实施社会责任标准，促进工人待遇和工作条件的改善。这完全符合社会主义的价值观，应该大力支持与推行。然而，出于不同立场和利益考虑，我国社会上对SA8000还有不同观点，在一定程度上制约着SA8000的宣传和推行。如部分企业界人士单纯从眼前经济利益出发，把SA8000看作是西方一些国家遏制出口的技术性贸易壁垒。一些舆论也评价SA8000是发达国家继反倾销、绿色壁垒之后，针对发展中国家的新型贸易壁垒。国内中性观点则认为SA8000是美国民间机构制订的标准，尚未被标准化组织承认，其中某些条款如结社自由等与我国国情不符，推行SA8000会加重企业负担。我国有关部门负责人正式表态：我们要认真研究SA8000中的合理成分，提出中国企业应当承诺的社会责任的基本要素，尽快制定中国的企业社会责任标准或技术规范。此消息披露后，国内对此产生了不同看法，国内“SA8000热”骤然下降，一些行业协会组织开始着手制定行业企业社会责任(试行)标准。当然，作为自律性“国产”的企业社会责任标准或技术规范能否被国内企业执行和国外采购商认可，则有待于时间检验。
3.评估推行SA8000的得失，发挥其积极作用
我们应该高度重视SA8000对我国现实和潜在的影响与作用，从建设我国社会主义和谐社会宏伟战略出发，正确评估国内企业推行SA8000几年来的得失。对于推行SA8000增加企业成本问题，笔者认为，短期内的确成本会提高，但从长远来看利大于弊。通过SA8000“洗牌”，可净化行业环境，使企业有一个公平、公正的竞争环境，实现可持续发展。政府部门宜结合国情，本着稳步推进、和谐发展的原则，谋划SA8000推行工作，采取包括批准设立国内的认证机构等有效措施，努力降低SA8000认证成本。制订优惠政策鼓励有条件的企业自愿通过SA8000认证，认真实施SA8000取得良好效益的企业的先进经验，加大宣传力度，发挥其良好的示范作用。
显然，推行SA8000是对劳资双方和公众利益格局的重大调整，阻力不小。这种阻力有来自一些企业经营者贪图眼前利益的患得患失，也有一些地方政府部门在计划经济体制下形成的旧观念，尤其是在社会转型期形成的官商勾结对劳工权益的践踏与漠视，以及片面政绩观导致的对企业侵犯劳动者权益行为的姑息与纵容，等等。因此，需要我国政府高层领导的高度重视、远见卓识和坚定不移，更需要全社会的参与、支持与监督，才能使这种利益调整成为我国建设和谐社会的强大推动力。
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