论建立我国动漫分级制度

　　关键词：动漫产业　动漫分级　制度
　　论文摘要：动漫分级制度主要是指针对动漫作品的不同受众，按年龄段加以区分的制度。它对于保护少年儿童、丰富大众的文化需求、迅速我国动漫产业都具有十分重要的意义。世界上很多国家基于维护社会利益与公共利益等原因，均已确立了动漫分级制度，但我国在这个方面还是一片空白。因此，有必要借鉴国外的相关经验，结合本国国情建立相应的动漫分级制度。 

　　 
　　近年来，动漫产业在我国方兴未艾，我国政府也越来越重视动漫产业的发展，它已成为文化创意产业的重要组成部分。但是，我国的动漫产业在发展过程中出现了一些比较突出的问题和障碍。如前段时间，央视停播了正在热播的《虹猫蓝兔七侠传》，原因是该片“暴力色情，脏话连篇，不适合儿童观看”。此举立即在网上引起一场轩然大波。据网民投票统计，只有30%的网民支持停播，而有超过70%的人反对停播。[1]如此一来就出现了一个两难局面：如果不停播，某种程度上则对儿童的成长产生不利影响；如果停播，则会给动漫造成较大损失，形成资源浪费。而形成这一两难局面的主要原因是我国目前还没有形成一套通行的动漫分级制度，缺乏对动漫作品生产与传播必要的引导与规范。 
　　 
　　一、动漫分级制度的内涵 
　　 
　　动漫产业是以创意为核心，以虚拟卡通形象为视觉符号，以数码、多媒体等技术为基础，具有知识产权和高附加值的文化产业。[2] 包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、游戏等衍生产品的生产和经营的产业。动漫分级制度是指针对动漫作品的不同受众，按年龄段加以区分分级，并对不同级别的动漫作品规定相应的播出范围、播出时段和收看对象的制度，是将原来主要通过对动漫作品内容的控制转变为对该作品提供必要识别信息，然后将这种经过评级的动漫作品提供给观众自行选择。 
　　 
　　二、国外动漫分级制度介绍 
　　 
　　动漫作为大众传媒的一种，同时具有文化产业及艺术创作的属性。很多国家对于动漫产业基本上都是一方面大力扶持，另一方面又严格监管。基于维护社会利益与公共利益等原因，美国、日本、英国、新加坡等都建立起了较为完善的动漫分级制度。 
　　1.美国 
　　美国将动漫分为：G级（General Audiences，又称“大众级”，即所有年龄段均可观看）、PG级（ Parental Guidance，又称“辅导级”，即一些内容可能不适合儿童观看，建议在父母的陪伴下观看）、PG-13级（Parents Stronly Cautioned Some Material May be Inappropriate for Children Under 13，又称“特别辅导级”，即13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜）、R级（RestrictedUnder 17 Requires Accompanying Parent or Adult Guardian，又称“限制级”，即17岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看）、NC-17级（No One 17 And Under Admitted ，又称“17岁以下禁止级”，即17岁或者以下不可观看）[3]。 
　　2.日本 
　　日本动漫分为：普通级（所有年龄段都可以观赏）、“PG-12”（未满12岁的少儿不可单独观赏，需在家长或保护者陪伴下方能观看）、“P-15”（限制级，未满15岁少年，一律禁止其入场与收看）、“P-18”（禁止级，未满18周岁，一律禁止入场与收看）。限制级漫画在书店里必须在不同区域摆放，并有专人监督。如果售货员觉得购买者年龄不够，会主动要求其出示身份证。[4] 
　　3.英国 
　　英国将动漫分为：“U”级（Universal，普通级，适合所有观众）、“Uc”级（特别适合儿童观看）、“PG”级（parental guidance,家长指导级）、“12”级（适合12岁以上的人观看）、“15”级（适合15岁以上的人观看）、“18”级（适合18岁以上的人观看）。[5] 
　　4.新加坡 
　　新加坡将动漫分为：G级（适宜一般观众观看）、PG级(家长辅导级，必须有父母陪同观看）、NC16级(No Children Under 16，青年级，规定低于16岁的未成年人不能观看）、M18级(Mature 18，成熟级，只有18岁或18岁以上的观众才能观看）、R（A）级（只有21岁或21岁以上的观众才能观看）[6] 
　　5.韩国 
　　在韩国，动漫领域也有分级制度。韩国由负责电影与游戏内容分级管制的机构——“韩国媒体分级委员会”来对动漫进行管理，分为“全年龄”、“12岁以上”、“15岁以上”与“18岁以上”几个级别。 
　　 
　　三、建立我国动漫分级制度的必要性 
　　 
　　1.它是保护我国少年儿童的迫切需要 
　　动漫作为全民文化娱乐产品，对现代人特别是对未成年人的认知、价值观和行为，乃至个性和人格都会产生重要的影响。有研究者调查指出，如今卡通的暴力内容比例相当高，发生一次或一次以上暴力事件的卡通片所占比例达到93.5%。[7]此外，很多动漫作品还带有色情和人性阴暗等内容。未成年人接触到这类作品往往会对其认知、价值观和行为乃至个性和人格产生不良的影响。 
　　2.它是促进我国动漫作品原创的迫切需要 
　　快速发展我国动漫产业首要一环就是培育动漫原创，继而产生相关衍生产品，从而带动整个动漫产业的发展。但是目前我国本土原创编剧、脚本都十分匮乏，原因之一就是没有实行动漫分级。我国动漫一直被认为是未成年人思想道德建设的手段，不允许含有色情、暴力等不适合未成年人身心健康的内容。由此导致大量优秀成人动漫夭折，严重打击创作人的创作热情，甚至造成我国优秀成人动漫创作人才向海外流失。 
　　3.它是拓展我国动漫市场的迫切需要 
　　我国目前有13亿人口，其中18岁以下未成年人达3.67亿。根据分析，动漫产品的直接消费群体约有5亿人，由此我国成为全球最大的动漫消费市场。和其它传统产业一样，动漫产业在发展过程中也需要运用一系列的市场营销手段，如市场细分。 
　　动漫市场细分的一个主要标准是年龄。如日本动画主要分为五种类型：少年动画、少女动画、青年动画、女性动画和成人动画。少年动画所占比重最大，其主题多为 “成长”、“努力”、“友情”、“胜利”，如《机器猫》；少女动画主要面向6-18岁的少女，偏重于浪漫幻想，如《美少女战士》；青年动画则面向18-25岁的青年人，以、和学校生活为主，如《灌篮高手》；女性动画则面向20岁以上的女性，尤以家庭主妇和白领女性为主，情节构思上与肥皂剧类似，如《我的女神》；成人动画则表现的是成年人的生活，如《内衣教父》、《蜡笔小新》。[8]实行动漫分级客观上等于对我国动漫市场进行了一定程度的细分，促使动漫企业在设计制作动漫产品时充分考虑到消费者的年龄层次问题，有利于各年龄层次动漫形象的出现，并促进国内动漫品牌的创造。 
　　4.它是加强我国动漫管理法制化水平的迫切需要 
　　无论是规范动漫市场，还是从保护未成年人角度出发，都迫切需要政府主管部门出台相关管理规定对动漫产品的性质和级别进行界定，对国家形成补充，增强法律法规的有效性。
　　目前政府主管部门已经出台了出版物、音像制品、电视剧和电影等方面的管理条例和审查规定。但实际上，“只是解决了‘禁’的问题，没有涉及到‘限’的内容，致使制度层面过于简单，缺少可操作性。”[9]因此，建议主管部门对符合现行法律规定内的动漫产品，以及与动漫密不可分的游戏产品，从整体上系统性地出台相应的分级管理办法，杜绝未成年人接触到不恰当的内容。建立动漫分级制度，通过行业自律、民众监督和政府监管多管齐下，有利于对动漫市场进行分类调控，容易实现法制化管理，有利于规范动漫市场，提升动漫的良好形象与正面地位，推动动漫产业朝着健康有序的方向发展。 
　　四、建立我国动漫分级制度的措施 
　　 
　　1.纠正动漫分级的认识误区 
　　当前我国不少的民众包括相关的政府管理部门官员，对动漫分级制度还存在着误区，主要表现为：  　　第一，认为动漫分级仅是针对色情的分级。其实动漫分级的内容很广，包括色情、暴力、恐怖、人性阴暗等诸多方面，但目前的讨论大部分围绕着色情这一主题在进行，实际上，分级也不仅仅针对色情分级，还包括以上其它方面。 
　　第二，认为动漫分级意味着审查标准放宽，使非法内容合法化。实际上动漫分级只是为了区分动漫观众群，并不意味着对我国动漫审查制度的改变或审查标准的实质性放宽。凡包含我国禁止内容的动漫作品，即使实行了分级制也无法通过相关部门的审查。 
　　这些认识上的误区在理论上和实践中都对我国动漫分级制度的实施造成了实质性的阻碍，因此，应加大动漫分级制度相关知识的宣传、引导民众和政府官员树立正确的观念，为动漫分级制度的实施创造良好的外部环境。 
　　2.划分动漫的分类级别 
　　根据国外的成功经验，结合我国的具体实际，可将我国的动漫作品划分为以下三个观看级别： 
　　（1）普通级：即适合任何年龄的人群。这种级别的动漫作品要求内容十分健康，没有或极少有吸毒、暴力、粗话等不良行为和性爱场面。 
　　（2）限制级：即只适合少年和成人。该级别的动漫作品允许包含一定的性爱、暴力、吸毒、恐怖等不适合未成年人观看的内容，但尚未严重到必须禁止少年观看或阅读的程度。对这类动漫作品应规定采取限制、辅导观看的措施，凡12岁以下的儿童一律不许接触，12岁至18岁的青少年如若观看，要求家长或监护人辅导、陪同观看。 
　　（3）禁止级：只适合年满18岁或以上人士，禁止18岁以下的未成年人接触。该级别的动漫作品允许包含未成年人不能理解或足以对其产生不良后果的内容，如“过当描述赌博、吸毒、贩毒、抢劫、盗窃、绑架、杀人或其它犯罪行为者；过当描述自杀过程者；有恐怖、血腥、残暴、变态等情节且表现方式强烈，一般成年人尚可接受者；以语言、文字、对白、声音、图画、摄影描绘性行为或其它情节，尚不致引起一般成年人羞耻或厌恶感者”等[10]。 
　　3.建立动漫分级制的配套措施 
　　（1）成立专业的动漫定级机构。建立动漫分级制度必须成立一个专业的定级机构，机构内部的审查员一部分可由主管部门如文化部、新闻出版总署、广电总局和信息产业部等、业内人士、专家学者、社会团体如动画学会、中国美协动漫游研究中心（筹）、中国东方文化研究会连环漫画分会、中国软件协会游戏分会和中国青少年协会等，甚至普通观众组成。同时，该机构应该在征求广大群众意见的基础上制定一个具体明确的标准，形成可执行的条文。 
　　（2）加强动漫作品的知识产权保护。动漫分级最主要的公益目的在于保护未成年人。然而，盗版现象的猖獗使得动漫分级形同虚设。盗版DVD种类应有尽有，其惊人的市场潜力使得分级的结果可能使孩子们受到的伤害更胜从前。因此必须进一步加强相关的知识产权保护，从源头上堵住非法音像制品无节制地流向市场。 
　　（3）加强限制级和禁止级动漫产品管理。限制级和禁止级动漫产品应在封面、片头或其它首要位置标示统一的法定标识，不得擅自更改样式和尺寸。租售禁止级动漫产品者，应以设置专区、专柜或加封套方式陈列；禁止级动漫产品，应明显张贴悬挂统一的法定标识，不得擅自更改样式和尺寸。租售者应拒绝未成年人接触此类产品，并不得以租售或其它方式提供给未成年人，同时设立专人进行监督。如果违反分级办法，将给予严格的处罚。 
　　 
　　注释： 
　　[1]殷谦：“《虹猫蓝兔七侠传》该不该被封杀”，http://www.blog，people.com.cn.2007-03-02。 
　　[2]何建平,李蕾蕾：“深圳动漫产业路径及其本地和外部因素分析”，《当代电影》，2005.6，第113页。 
　　[3]赵民：“对我国电影实施‘电影分级制’的再思考”，《新闻大学》，2003，第49页。 
　　[4]金城：“中国动漫分级势在必行”，http://www.southcn.com.2006-11-08。 
　　[5]“英国电影分级制度”，南方网http://www.southcn.com.2003-03-09。 
　　[6]“新加坡电影分级制度”，中国未成年人优秀音像制品评审与推广网，http://www.sina.com.cn 2005-04-11。 
　　[7]“中国动漫分级”，hxsd，2007-01-11。 
　　[8]李三强：“世界动漫发展史上的‘他山之石’”，《中国电视》， 2006.9，第47-50页。 
　　[9]金城：“中国动漫分级势在必行”，http://www.southcn.com.2006-11-08。 
　　[10]同[9]。