黑龙江公共气象服务体制发展的探索与实践

　　3对公共气象服务的新体制和新机制的思考
　　3.1公共气象服务政策
　　应根据国家改革发展的基本要求,研究并明确公共气象服务的政策。根据公共气象服务的属性,明确公共气象服务的范畴,在国家公共服务大的政策原则下,对现在已经开展的和面临服务需求将要开展的气象服务进行分类,明确将面向政府决策、防灾减灾、公众基本气象服务需求的气象服务作为“基本的气象服务”,作为气象部门履行公共气象服务职能的主要任务。按照国家关于事业单位改革的总体趋向,界定公共气象服务的职责和任务,以规范和约束气象部门履行公共气象服务职能的行为[1]。
　　3.2公共气象服务体制
　　从长远发展的角度,明确公共气象服务的目标体制模式;从近期的可操作性,明确与国家事业单位改革进程相适应的公共气象服务过渡体制模式。但是,作为过渡体制模式,需要在体制之内对气象服务进行分类,并以此建立不同的运行管理机制,为逐步过渡到目标体制模式奠定基础[2-3]。
　　3.3公共气象服务运行机制
　　过渡体制模式下公共气象服务的运行机制,应向公共气象服务目标模式的方向发展,通过不同的运行管理机制,逐步理清基本的公共服务和非基本的公共服务。对于前述的公益性服务和增值性公益性服务,作为公共气象服务的核心任务,气象服务按照业务方式运行管理,以气象服务的社会效益和公众满意度为目标。对于增值性公益性服务的增值收入部分,要明确不同的管理机制,不能以收益的多少作为气象服务的目标。面向用户的专业气象服务,应逐步推进建立市场激励机制,现阶段应采用企业化管理模式,注重成本效益激励,推进市场化运行[4]。
　　4参考文献
　　[1] 黎健,苗长明,谢慷.发展公共气象服务需要建立政策保障[J].浙江气象,2009(4):14-19.
　　[2] 矫梅燕,王志华.探索公共气象服务发展的体制机制创新 [J].气象软科学,2009(4):13-18.
　　[3] 焦冶.公共气象服务体系法律保障的建构[J].求索,2008(7):153-155.
　　[4] 高建国,杨志捷.把握现代气象业务方向 建设内蒙古现代公共气象服务业务[J].内蒙古气象,2008(5):3-7.