东雷抽黄灌区水价改革探讨

　　3.4健全水费征收管理制度,切实减轻农民负担
　　水价改革涉及广大用水户的切身利益,必须把落实灌区群众的根本利益作为水价改革工作的出发点和落脚点。要积极配合价格主管部门,根据《水价办法》的基本精神,结合灌区实际,制订《水价办法实施细则》,健全水费征收管理有关办法、制度,开展供水成本测算和审核工作。在推进水价改革的同时,要全面整顿农业供水末级渠系的水价秩序,彻底取消水费计收中的搭车收费及截留挪用现象,全面推行“微机开票到户”、“两公布一上墙”等措施,实行账务公开(放水时间、水量、水价、水费公开),增加水费收缴透明度,接受灌区群众监督,切实减轻农民负担。
　　3.5加强水价改革的理论创新和骨干队伍的政策培训
　　进行水价改革,必须要有坚强的理论创新骨干队伍,以加强对水价改革的领导和指导,以理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新,在水价改革实践的基础上推动灌区发展前进。因此,必须加强水价改革骨干队伍的理论培训,提高骨干队伍的政策水平和解决水价改革实际问题的能力,这是水价改革能否顺利进行的重要前提。同时,要认真做好《水价办法》的政策培训,特别是对水价工作的负责人和业务骨干进行《水价办法》的政策培训。通过培训,使水价管理工作者能够熟练掌握水价改革的基本理论、水价核定的基本原则和水价确定的具体方法,进一步推进水利工程供水的价格改革。
　　4水价改革相应配套措施及建议
　　(1)加强农业水价管理,彻底取消不合理的乱加价和乱收费,特别是不得乘改革水价之机,巧立名目加价收费;同时,开展农业供水成本测算和审核工作,规范正常的供水成本费用,提高水价构成的透明度。
　　(2)在整顿水价和严格审核农业供水成本的基础上,充分考虑农民的实际承受能力,制定农业水价调整方案。
　　(3)在物价部门、水行政部门的监督管理下,给予国有水利工程管理单位一定的水价调整空间,使管理单位能根据市场变化情况及时下调或上浮水价,充分发挥灵活性,对扩大灌溉市场、增加用水量具有促进作用。
　　(4)为了稳定灌区群众用水,服务灌区农业,充分发挥东雷1期抽黄工程在渭北旱塬农业生产中的作用,建议政府部门在高扬程抽水灌区实行电价减免,降低农业生产成本,切实减轻农民负担,提高群众用水积极性和灌区社会经济效益。
　　
　　5参考文献
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　　[2] 王延红,魏洪涛.河口村水库供水水价与资金筹措方案分析[J].人民黄河,2010,32(2):79-81.
　　[3] 赵敏.基于需水管理的水权制度与水价机制[J].中国水利,2010(3):62-64,58.
　　[4] 水价改革政策及面临问题的解决对策[J].中国水利,2010(2):61-64.