公共图书馆管理要“大道合乎自然”
来源：岁月联盟
时间：2014-06-25
[关键词]知识经济；公共图书馆；人力资源管理；创新
《庄子》中讲了许多寓言故事，其中所有的道理，都是非常朴素而合乎自然的。其中的奥秘几乎就是：“大道合乎自然”。那么，我们应该如何理庄子的“大道合乎自然”呢？可以这样说，世间万象，合于规律为最好。每个人之间的关系及人的管理没有单纯的技巧高下之分，只有境界之优劣。境界之优劣取决于什么？只有一个标准：“大道合乎自然”。
庄子说，善养生者，若牧羊人。前面的羊你都不用打，让最后的一只羊加快脚步前进，整个羊群就前进了。这正好与现代管理学上一个家喻户晓的理论：木桶理论相吻合，木桶能够盛入多少水，不取决于最长的一块板，而取决于最短的一块板子。羊群也罢，木桶也罢，总让人看到管理体制中的难点：如何优化人力资源配置，才使公共图书馆管理能够“大道合乎自然”。下面就公共图书馆管理谈一点看法，愿积跬步以达千里之行。
1、人力资源管理的现状
知识经济是“以知识为基础的经济”的简称，按照OECD（国际经济合作与发展组织）的说法，知识经济是指以现代科学技术为核心的、建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费基础上的经济。在知识经济时代，产品的生产、商品价值的提高，企业的成长乃至国家竞争力的增强，都必将更加依赖于知识和掌握知识的人力资源。美国的图书馆学专家迈克尔•戈曼就提出“图书馆拥有三大资源，一支由训练有素和知识渊博的图书馆员和其他图书馆工作者组成的队伍；馆藏；供检索馆藏使用的书目控制系统。”在图书馆的服务中，图书馆员作为知识和智力的载体在图书馆生存和发展中成为首要因素，优秀的图书馆员成为公共图书馆最重要的资源。公共图书馆事业要发展，要在知识经济中发挥作用，搞好公共图书馆人力资源管理，势在必行。
1、1图书馆在知识经济时代的地位与作用
知识经济是以人的知识为基础，以人的智力为资源的经济。知识经济时代对人力资源也有了不同以往的要求。它要求人力资源拥有高科技知识，有扎实的知识基础和广博的知识结构；要求人们有与之相适应的良好的心理素质；要求人们有创新精神
知识经济时代的公共图书馆，其服务职能已不仅仅局限于文献借阅和封闭在藏书楼内，而是在充分享受现代技术所带来的各种资源方便，如：网上多媒体的在线服务、全国或区域性的文献采编交换中心、全球性的数字化信息网络等等。这些将把图书馆转换成为一个全新概念的、多功能的现代信息中心，要面向全社会提供联合化的信息服务。图书馆员让自己真正担当起信息专家、信息向导、信息管理者、信息顾问、系统专家等角色。比尔•盖茨，在1997年接受美国专业图书馆协会记者的采访时说：“微软图书馆是一个我们职员的加油站和充电站。虽然人们可以自己上网来获取大量信息，但是图书馆所做的大量不可替代的工作更有助于人们提高工作效率。我们的图书馆员反映迅速，工作出色。”
公共图书馆肩负着传播科学文化知识、进行社会教育的职能。一方面,它以潜移默化的方式塑造社会成员的道德观念和行为规范，另一方面，进入知识经济时代，知识更新越来越快，终身教育成为世界趋势。公共图书馆有公益性、公共性和开放性的特点，能贴近群众、服务社会，社会上每一位公民都可以在这里根据自己的需要自由平等地、随心所欲的进行终身学习。图书馆通过自己的工作，给千千万万普通群众以实际帮助，它可以为失业者作就业前的知识“指导”，为求学者提供自学辅导条件，为受损害者提供法律帮助，为病者提供医疗咨询，为有志创业者提供宝贵致富信息，为涉世不深的青年提供必需的人生知识。随着知识经济的到来，图书馆会得到全社会的重视，必将成为社会民众的“心脏”，也使公共图书馆能够“大道合乎自然”。
1、2.知识经济时代图书馆员的工作地位和作用
知识经济时代越来越依赖数字化、网络化技术。传统公共图书馆正在被网络化、数字化图书馆代替，一系列先进的计算机技术、网络化技术应用到公共图书馆中，对图书馆的自身发展也提出新的要求。图书馆员的服务工作已由单一、被动，转向了开放、多方位和主动。他们既是图书馆员，又是知识经济的参与者，这就需要图书馆员必须具有较强的现代信息意识和广博的专业知识，要有极强的洞察力、创造力，灵敏思维和强烈的事业投入精神。只有这样才能尽自己的聪明才智，自由地使用任何资源，才能充分发挥本职业的巨大潜能。总之，随着知识经济时代的来 临，将不可避免地从根本上动摇各类组织的管理思想、管理制度和管理方式，现代图书馆的 管理也概莫能外，从一定意义上说，这也正是现代图书馆管理的本质所在。知识经济时代的图书馆员应该使自己从“图书保管员”变成“信息领航员”和“信息工程师”。
1、3.图书馆人力资源管理创新的问题
在传统的公共图书馆管理中，虽然也很强调人才的引进和培养，但是缺乏人力资本的概念，只是单纯从图书馆的业务技术管理和发展的角度来考虑，没有形成对于人力和智力的投入、产出、创新和发展的思路。由于公共图书馆是事业单位，长期忽视成本管理，不讲究投入产出，在人事管理上侧重于编制管理，忽视人源资本管理，没有形成人才成长的良好氛围。正如有人指出的，在公共图书馆，“理想的岗位往往不是工作人员自己通过努力学习，不断更新知识和提高技术所能得到的，使他们丧失了主动进取的精神。”由此导致骨干队伍素质下降，工作效率低下，学术水平整体滑坡，服务对象不满。
2、管理创新应注意的一般问题
2、1 要有科学求实的态度。
实事求是是我们一切工作的出发点和归宿，也是我党的优良传 统和作风。图书馆管理要想有新的突破和新的创造，工作中就要尊重客观事实，从客观实际 出发，既不能只强调创新而不尊重客观实际或背离客观事实，也不能认为在实事求是基础上 的创新是为了出风头，摆花架子，而应该找到一个上级的路线、方针、政策和外单位的好经 验与本馆实际相结合的最佳工作结合点，找到工作的突破口，在“上情"“下情"市场经济“ 行情"的最佳结合点上创造地形成适宜本馆具体情况的新思路和新方法。
2、2走群众路线，实行开放式管理。
人民群众是历史的创造者。图书馆的管理创新应讲科 学、顺民心、重民意，应本着对人民群众的根本利益和长远利益负责的精神来做规划，图发展。要充分发挥广大员工的积极性、创造性、主动性。因为群众的实践智慧和经验，是图书 馆领导者创造性开展工作的重要条件。相信群众，依靠群众，及时把群众的创造上升到 规律性认识，是领导者开创工作的重要法宝。坚持“从群众中来，到群众中去"，是我们党最根本的领导方法和工作方法，也是领导者增强创新能力进行有效创新的根本途径。实践证明，图书馆领导者的创新行为只有为广大员工所接受，其创新意识和决策只有化为员工的自觉行为，才能成为推动图书馆发展的有效动力。
2、3实行民主化、科学化决策。
在知识日益发展、科学技术突飞猛进、信息市场竞争日趋 激烈、我国体制转型期各类矛盾纷繁复杂的新世纪，图书馆单靠少数几个领导者的知识、能 力和经验来进行决策极易造成决策上的失误。这就要求图书馆转变决策方式，建立一支由本 馆和外单位优秀人才组成的智囊团，集思广益地听取他们的意见，让他们来代替自己从事大 量事务性、技术性的工作，从而提高创新决策的效率，减少由于思考不周而造成的失误，另 外，管理创新既离不开纵向继承前人的科学成果，也离不开横向借鉴兄弟馆的成功经验。图 书馆领导者应以开放的心态和批判的精神，虚心学习他人的长处，严格按照科学决策的程序 和方法办事，实现决策的民主化、科学化，努力达到图书馆管理创新的预期目的。
3、创建图书馆人力资源管理新体制的优势
3、1 人本管理思想是以人为中心的人力资源管理思想。
它以人的能力、特长、兴趣、心理状况等综合情况来科学地安排最合适的工作，并且在工作中充分地考虑到员工的成长和价值，使员工能够在工作中充分的调动和发挥人的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率、增加工作业绩，做出最大的贡献。
随着社会的进步和人们教育程度的不断提高，人力资源开发可以给图书馆界许多益处。
3、2 创新人事管理，倡导以人为本的管理模式
人力资源作为图书馆文献资源之外的另一宝贵资源，其状况决定着文献信息资源的保存和开发状况。图书馆要开发文献信息资源服务于社会，靠的是文献信息资源的开发者。如果人的活力得不到激发，人的积极性难以充分调动，人对文献资源的开发能力也就不可能最大程度地释放出来。即使有了最现代化的技术设备，如果人的积极性得不到发挥，设备的维护和运转也会受到负面影响而使效益受损。不仅如此，图书馆之间的竞争、图书馆与其他文献信息部门之间的竞争，在很大程度上也表现为:电脑查询、参考咨询、课题服务、跟踪服务、书刊借阅、社会办证等多方面的人力资源的竞争。把人力资源作为图书馆制定发展战略和发展规划的依据，作为图书馆战略的支撑点、立足点，调动人的积极性，开发人的潜能，发挥人的创造精神，尽量做到人尽其才，才尽其用，用其所长，避其所短。
3、3引入竞争机制，全面推行聘用制
竞争机制是市场经济对于干部选用机制的本质要求，图书馆要想充分发挥其社会功能和作用，提高其社会服务的有效性，就必须实行全员聘用制，对现有人员实行公平竞争，择优上岗，让所有员工能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，只有这样，优秀人才才能脱颖而出，才能形成充满生机与活力的用人机制。
例如，佛山市图书馆在全面推行聘用制方面就做出了有益的尝试，探索出一套适合本馆实际的人力资源管理新模式。
4、公共图书馆管理创新可参考的一些措施
4、1.1 调整部门机构布局和设置
图书馆业务范围的不断拓展，重组业务机构，势在必行。佛山馆在机构重组上充分考虑社会需求，业务发展，明确部门职责和功能体现，考虑主业与副业的关系，通过拆散、合并、归口、更名、设立等形式形成了包括办公室及借阅、技术开发、信息、采编、少儿、研究辅导、服务部等7部1室的一个布局合理、层次分明、职责明确的部门架构。管理上的创新能使图书馆打破常规，改革管理工作流程，大大提高管理效率；能使图书馆以敏锐的观察力，密切关注未来变化的新趋势、新动向、新问题，从而能以超前的意识果敢决策，适应未来发展的要求。使公共图书馆管理能够“大道合乎自然”。
4、1.2 实行定岗、定员、定额，推行岗位责任制
在调整机构的基础上，按现设有的部门实行定岗、定员、定额。定岗就是按部门的功能及工作环节设立岗位；定员就是针对某个岗位按工作时间及工作量安排固定数量的人数；定额就是按图书馆制定的总目标，分解成各部门、各岗位的分目标，为实现分目标所需完成的岗位工作量。实行三定是推行岗位责任制，实现目标管理的基础。
4、1.3 调整人员结构,实行优化配置
图书馆原有的一套管理模式已不能适应新世纪新的运行特点，图书馆要更好地生存与发展，就必须对传统的管理观念和方式方法进行扬弃和取舍。通过改革创新，建立起一套崭新的管理运行机制，以适应社会发展的需要。事业发展的根本在于人才，人尽其才是用人之道。图书馆的服务是分层次的，如信息服务与借阅服务是有别的，不同岗位其劳动的复杂程度也不同。同样，人才队伍中，能力、学识、思维因人而异，因此，人才与岗位的配置讲究科学，岗位的要求与人才的特点应结合起来考虑。优化人力资源配置，可以充分调动各类人员的积极性、创造性，才能够“大道合乎自然”。
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