基于TQM的旅游规划法规体系优化
2、加强对参与旅游规划编制工作人员的管理。参与旅游规划编制的工作人员主要有四类：规划团队、委托方的官员或管理者、规划评审专家、委托方办事员。要做到全员管理，关键在于两点：一是明确每位工作人员的质量责任；二是设法保证他们具有优良的业务素质，既有控制旅游规划质量的能力，又有高度的质量责任感。
明确工作人员的质量责任比较容易，而要提高他们的业务素质则相对困难。我国已建立旅游规划单位资质认定制度，试图控制规划团队的业务素质。然而，单位和个人毕竟是两码事，所以还应建立旅游规划师资质等级认定制度。建议旅游规划师不但要分级，也要分成旅游地学、景观设计、旅游历史文化等多个专业类别。这既符合一个人很难精通旅游规划所需全部知识的客观规律，又方便委托方识别规划团队的学科构成。参与评审的专家也应具有旅游规划师资质。不同类型、不同级别的旅游规划，评审专家小组的资质等级结构、资质专业类别结构应有所差别。旅游规划的委托方既有政府，也有企事业单位。委托方参与规划编制的人员构成复杂。受权力范围的限制，旅游主管部门无法确保他们每个人具有优良的业务素质，但完全可以做到提高旅游系统人员的业务素质。
3、对旅游规划质量进行全方位的、精确的控制。法规对旅游规划质量的控制应该是宽泛的，不仅是规划成果的质量，也包括规划编制过程中工作人员的工作质量。规划成果质量包括两个方面：一是规划的内容是否符合委托方需求；二是规划的技术方法是否科学。
现行法规规定了各类旅游规划的主要内容，但比较粗略，无法对规划内容进行精确的控制。因此，建议颁布详细的旅游规划内容纲目，进一步明确旅游规划的内容体系。当然，不同类型、不同级别的旅游规划应执行不同的内容纲目。《旅游资源分类、调查与评价》具体规定了旅游资源调查分析的技术方法，而其他旅游规划相关法规中关于规划技术方法的条款比较原则化，执行起来容易陷入“公说公有理，婆说婆有理”的争论。因此，建议颁布更多详解规划技术方法的法令。旅游规划实践也表明，旅游市场调查、旅游产业规模预测等工作亟须规范。因为技术方法有因时、因地、因情况而变的问题，而且有的工作有多种较为可靠的技术方法，所以关于技术方法的法令应留有一定的弹性，并根据执行中发现的问题进行修订。
在我国旅游规划编制实践中，工作人员的工作质量比较普遍地存在或轻或重、这样那样的问题。规划团队调查研究敷衍了事、委托方主要领导重大决策独断专行、评审专家顾及熟人面子口下留情、委托方办事员不能按时提供数据资料等现象屡见不鲜。这类质量问题会对规划成果质量、规划完成时间产生不利影响。
然而，现行法规中有关工作质量的条款很少，需要补充完善。
4、丰富旅游规划质量管理手段。现行的旅游规划相关法规对工作人员业务素质的管理主要是通过资格准入制度。其实，还有必要采取教育手段、业务检查手段。教育能使工作人员被动地提高业务素质，而业务检查可促使工作人员主动提高业务素质。现行法规控制旅游规划成果质量的主要手段是规划评审，但规划评审属于事后控制，而不是全程控制，它能检验规划成果的质量，却无法控制规划工作的质量，当然也就无法预防规划成果出现质量问题。因此，必须创造更多的质量管理手段，以实现对规划编制过程的全程控制，对相关工作人员工作质量的控制。比如，可以引入标准合同制度，统一旅游规划编制合同的内容、格式，合同中把委托方、规划团队可能出现的各种形式的工作质量问题列为违反合同的行为，从而通过双方的相互监督提升双方的工作质量。
主要参考文献：
[1]中国质量管理协会.全面质量管理（第3版）[M].中国科学技术出版社，2010.
[2]张宏.旅游规划编制体系研究[J].地域研究与开发，2010.3.
[3]张广瑞.旅游规划的理论与实践[M].北京：社会科学文献出版社，2004.