浅论海南国际旅游岛建设的制约因素

【摘要】 本文首先阐述了海南省自然资源和经济发展概况，进一步分析了影响海南省经济发展的制约因素，并针对这些制约因素提出了解决方法。
　　【关键词】 国际旅游岛 制约 瓶颈
　　
　　2010年初国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，随之海南建设国际旅游岛正式上升为国家战略。未来，要把海南省打造成以旅游业为中心，第三产业全面发展的新型经济区域。但是由于海南目前总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，所以推进海南经济发展的任务还很艰巨。
　　一、海南省自然资源和经济发展概况
　　海南土地面积35354平方公里，占全国热带土地面积的42.5%，人均土地约0.47公顷，地处热带北缘，属热带季风气候，是我国南繁育种的理想基地。海南省有着丰富的水资源和矿产资源，还有独特的旅游资源，环岛沿海有不同类型滨海风光特色的景点，并且是全国唯一的黎族聚居区，拥有黎族颇具特色的民族文化和风情。截至2008年末，海南省常住人口为854.18万人，汉族占总人口的82.6%，少数民族占17.4%，黎族是海南岛上最早的居民，也是少数民族中人口最多的。
　　2009年经初步核算，海南全年全省生产总值1646.60亿元，按可比价格计算，比上年增长11.7%。分产业看，第一产业增加值461.93亿元，增长7.2%；第二产业增加值443.43亿元，增长12.6%；第三产业增加值741.24亿元，增长14.1%。按常住人口计算，人均生产总值19166元，增长10.5%；按当年平均汇率折算，人均生产总值达到2805美元。
　　二、影响海南省经济发展的制约因素
　　从海南经济发展状况看，近几年海南经济发展迅速，但从总体上仍属于欠发达地区，还存在一些制约经济发展的因素。例如，产业结构层次偏低，整体素质不高，农业产业化程度偏低，旅游产品单一、旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足等。
　　1、资源禀赋瓶颈
　　（1）海南有丰富的海洋资源和矿产，可惜开发利用程度却不高，如何把它们转化为经济效益，将是开发建设海南的一个重要课题。
　　（2）货币资本瓶颈，国际旅游岛的建设需要大量的货币资本的投入，刺激消费和增加投资的困难均源于资本瓶颈的困扰，产业部门想在新经济时代调整产业结构，增加产品的科技含量也受到货币资本瓶颈的困扰。企业在投资时融资的困难加大又源于制度建设的不完善。发展中国家向工业化前进时出现货币资本瓶颈是普遍的经济规律，海南省也不例外。
　　（3）人力资本瓶颈，海南的人力资本瓶颈不是指劳动者数量、生产者的天赋，而是指劳动者质量有问题与后天能力的人力投资不足。海南省科技厅2007年的专项调研表明，科技人才严重缺乏是全省各市县比较普遍的问题，而且各市县现有的中、高级人才大都集中在教育医疗系统，农业、海洋渔业信息产业等行业，技术人才均缺乏。根据中国人才发展报告显示，海口在全国50个城市人才竞争力排名中，居第46位；在人力资源配置方面，在熟练工人获取的便利性上却处于中等偏下的位置；在人力资源教育方面，海口的中等以上学生占全部学生数比例和人均公共教育支出都排名43位，成人高等教育在校人数则排名31位。
　　2、产业结构层次偏低
　　解放初期，海南产业结构单一，工业基础薄弱，始终是以农业为主体的传统经济格局，产业层次较低。海南建省办经济特区后经济得到了发展，产业结构调整加快，到2007年，海南的三产比例大体为30%、30%、40%，但与全国产业结构比例的10.6%、49.2%和40.2%相比，海南第一产业占比仍偏高，第二产业占比则偏低。从历史来看，几乎没有一个发达国家可以跨越工业化阶段而实现现代化，工业化是一个地区跨越式发展的必经之路。所以海南工业化比重低已经成为制约海南经济增长的瓶颈。
　　3、农业产业化的发展非常缓慢
　　海南是全国唯一的热带省份，约占全国热带土地面积的42.5%，非常适合发展热带高效农业，但是海南的很多热带农产品的生产还基本处在小农经济状态，没有形成规模化的生产，而且农户生产的随意性较大，抵御风险能力较弱，农产品加工水平不高，因此导致农业产业化的发展非常缓慢。再由于海南农业科技人员严重匮乏，农业机械化水平低，绝大多数地方仍然停留在手工操作的水平上。海南省农业投资也严重不足，虽然近年来财政对农业的投入逐年增加，但投资比例仍然较小，农业所得到的财政支持仍十分有限，远不能满足农业发展的需要。这些都导致海南农业劳动生产率低，农产品及深加工产品科技含量低，经济效益低，缺乏竞争力，热带农业的优势得不到体现。
　　4、旅游产品单一、缺乏文化内涵
　　在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，中央要把海南省打造成以旅游业为中心，第三产业全面发展的新型经济区域。可见旅游在海南未来经济发展中的重要性。不可否认的是，海南近几年来旅游确实异常火爆，对海南GDP的贡献越来越大，对整体经济的拉动作用和支柱作用日益增强，主导地位不断显现和巩固。海南已形成了具有相当规模的、功能较为齐全的旅游产业体系。但是，海南旅游给人的感觉不外乎“白沙碧浪、天涯海角”，其形成品牌的几乎是清一色自然资源的产品，给人的整体印象是品质单一、缺乏文化厚重感。长期的旅游实践所证明，旅游的发展，如果没有足够的文化含量，它的发展就会受到一定的限制，海南旅游要有一个大的飞跃，就必须加快各种文化资源的有效开发。
　　5、质量与物流瓶颈
　　之所以将物流瓶颈与产品质量瓶颈放在一起，是基于这样的考虑：标准的物流，产品应无质量差异而进行标准化生产并辅以配送制，这在海南还做不到，如假冒伪劣产品大量、不断涌入市场极大地破坏了物流、商流秩序。虽然这几年，海南海、陆、空运输的基础设施建设日趋完善，但现代物流企业规模普遍较小，形成完整物流供应链的也较少，且处在无序状态，同时缺乏相关的产品分检、包装、仓储及冷藏保鲜等方面的功能，使海南的物流业远远落后于全国平均水平，而海南的地理位置决定了海南的农产品、工业品要进出顺畅，需要有先进的物流业作为支撑，否则将最终制约海南经济整体效率和效益的提高。