浅谈我国科技项目立项评价的现状分析和对策研究

　 四、对改进我国科技项目立项评价方法的建议 
　　 1．正确引导立项评价工作。科技项目立项评价工作要按照“目标导向、分类实施、客观公正、注重实效”的要求，必须有利于加强原始性创新，提高我国科学技术的实力和水平，推动科技产业化，促进科学技术持续健康发展。政府还应积极鼓励和支持从事立项评价的社会中介机构的建设与发展，建立健全评价机构资格认证体系，以及与科技项目立项评价工作相配套的制约机制和责任追究机制，以促进立项评价专业中介机构的健康发展。 
　　 2．建立公正、公开的评价制度。立项评价要客观、真实、准确地反映不同被评价项目的实际情况，增加评价活动的公开性与透明度，保证评价工作的独立性和公正性，实现评价结果的科学性和客观性。立项评价标准及评价指标的设计取决于具体评价活动的目的和特定评价对象的特点，同时又具有客观性。公布评价标准、评价指标及评价方法的作用，在于使被评对象及公众更多地了解进行科技立项评价的目的和导向，了解我国科技发展的动态和方向，同时使评价者及时获取外界的建议和意见，使评价置于公众的监督之下。 
　　 3．完善立项评价体系。科技项目的立项评价要坚持以国家和地方目标或科技自身发展目标为导向，要针对计划、项目、机构、人员等不同对象，根据国家、部门、地方等不同层次，基础研究、应用研究、成果推广及产业化等不同类型科技项目的特点，确定不同的评价目标、内容和标准，采用不同的评价方法和指标，避免简单化、“一刀切”。应用研究项目的立项评价应紧密结合经济建设和地区发展的需求，以技术推动和市场牵引为导向，以技术理论、关键技术、共性技术和核心高技术的创新与集成水平、自主知识产权（专利、版权、标准、专有技术等）、潜在的经济效益、社会效益等要素为主要评价标准。成果推广及产业化的立项评价以建立企业为主体的科技成果转化与产业化机制，发展高新技术产业，优化调整产业结构为导向，以培育具有自主创新能力的高新技术企业为评价重点，以产品的技术先进性和创新性及其未来的产业化水平和发展前景为主要评价标准。 
　　 4．以严格的制度遴选评价专家。（1）定期更新专家库。建立一套评价体系，对同行专家评议的工作业绩，实时进行评价。对评议结果较差的专家，应从专家库中剔除。定期补充新的同行专家进入专家库。（2）机选参与评价的专家，降低人为因素。通过计算机在专家库中随机选择参评专家，可以降低人为控制的因素，从而使决策层的权利得到有效地监督与控制。（3）由第三方主持科技项目的立项评价活动。如：由市里的相关评价机构主持科技项目的立项评价，项目决策层不参加项目的评审过程，只依据评价结果进行决策。 
　　 
　　参考文献： 
　　[1]陈劲．研发项目管理．北京：机械工业出版社，2003（12） 
　　[2]周耀烈．科研项目评价程序与方法．科研管理．2000．21（5）：76～82 
　　[3]郭碧坚．英国当前的科学研究管理．科研管理．2000．11（5）：60～64