论流动党员的管理与教育

摘要：随着人事制度改革，人才流动日益频繁,党员流动数量越来越多。做好点多线长、高度分散和不易集中的流动党员的教育与管理，是一项长期而又艰巨的任务。杭州临安市人才中心党支部，近年来在流动党员管理与教育方面开展了积极的探索与实践。
关键词：活动党员  管理  教育
        1 流动党员管理与教育的具体做法
        杭州临安市人才中心自1993年实行人事代理制度以来，至今已代理12249人，其中党员309人。1999年，成立流动党员党支部后，党员组织关系挂靠人才中心党支部。做好流动党员的教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用，使人事代理与党建工作有效结合，我们主要采用以下“三个做法”：
        1.1 构筑流而不散的组织机构。人才中心党支部从健全组织着手，深入分析流动党员的工作性质、地域分布情况，建立了流动党员流而不散、流而不乱的管理组织，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。具体做法如下：按地域建立党小组。在流动党员人数较多，职业相对稳定，且有相对稳定活动区域内建立党小组；党小组内推选小组长。党小组中工作相对稳定，组织协调、活动能力较强的党员推荐确定为党小组长，负责对流动党员的直接管理。　　　
        1.2 构建离乡不离党的管理机制。积极探索有效的管理方式，变“有组织无活动”为“有组织有活动”。具体做法如下：建立制度，规范管理。制订出台《临安市人才中心支部发展党员规定》具体规定。要求党小组组长做到管思想、管学习，管工作、管作风，管生活。强化教育，分类管理。以流动党校、网络教育为裁体，积极开展学习实践活动。集中学习与分散相学习、重点学习与一般学习相结合，鼓励个人自学，广览政策法规，广学先进人物和先进事迹，寓管理于教育中。加强联系，跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系代理登记的同时，登记流动党员的基本情况、进行跟踪管理。
        1.3 发挥流动党员创业致富的积极性。人才中心党支部的流动党员大多在外闯荡，各自在不同的地方创业，有厂长、经理、技术骨干，信息量非常大。党支部充分发挥这一优势，通过各种形式，经常为党员提供交流学习机会，变“有活动无效果”为“有活动有效果”。
        通过加强流动党员队伍建设和流动党支部建设，绝大多数流动党员在各自的岗位上自觉地发挥了先锋模范作用，为临安的经济繁荣和社会进步做出了积极的贡献。许多党员主动迎接市场经济的挑战，自强不息，艰苦创业，在市场经济的舞台上充分展示当今共产党人的风采，为社会做出了较大贡献。
        2 流动党员管理与教育中存在的问题
        通过近年来临安市人才中心党支部流动党员的数量发展、地域分布和思想状况的深入调研。人才中心支党部流动党员呈现以下三个态势：第一、流动党员的数量逐年增多。增加党员数量以学生党员为主，文化水平相对较高；第二、流动的范围逐步扩大。从市内、省内流动为主转向全国范围内流动；第三、流动性有所降低。部分流动党员就业和生活趋于稳定。
        但是随着改革开放和社会经济的不断发展，党员流动越来越频繁，进入人才中心党支部的流动党员也与日俱增，流动党员管理面临新的问题，具体表现为：
        2.1 组织运作难。我们在杭州地区设立了个8个党小组，从党小组的实际运作情况来看，由于党员数量逐年增多，个别党小组缺乏相应的运转经费和严格的党员管理制度，党小组作用发挥不够明显。