试析如何打击防范公共服务领域商业贿赂犯罪

　　3.落实和完善查办商业贿赂案件协调机制，形成工作合力。各级纪检监察机关、公安机关、检察院、法院、行政执法部门、行业主管（监管）部门要加强协作配合，实现信息共享，健全线索移交、案情通报、案件协查等制度，形成工作合力，充分调动各方面积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。各级纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，发挥好组织协调、监督检查作用。行业主管（监管）部门、司法机关和行政执法部门要进一步理顺工作关系，明确职能分工，各司其职、各尽其责，加强协调配合和沟通联系。打击商业贿赂犯罪领导小组办公室要抓好日常工作的组织协调，及时掌握工作进展情况。
　　4.坚持宽严相济，区别对待正确引导。一方面，在查办公共服务领域商业贿赂犯罪案件时，对情节较重或弄虚作假掩盖违纪违法问题的，要从严处理，严格按照法律法规的规定，对商业贿赂行为准确定性，既依法严惩经营者的商业行为，又注意贿赂主体的多样性和案件的复杂性，准确界定，依法查处，确保每一个案件都办成铁案，经得起法律和时间的检验。另一方面，坚持惩处与教育相结合，对存在的问题注意分别处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，及时督促整改；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处理，同时，注重帮助相关单位完善内控制度，杜绝管理漏洞，促进合法合规经营。
　　5.督促相关单位开展自查自纠，纠正错误观念和违法行为。检察机关可以充分发挥检察建议的效能，督促涉及违法犯罪的公共服务单位开展自查自纠工作，转变观念，切实加强服务。要求有关单位通过调查摸底，切实理清本行业在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，了解不正当交易行为在本行业的主要表现形式、发生规律和特点等，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。要求各行业主管（监管）部门针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。要求各企业事业单位要提高对不正当交易行为危害性的认识，认真研究提出整改措施，规范经营行为，做到严格自律。
　　6.严把公共服务外包招标关、决策关和合同履行关。发包方要制作详细的招标说明书，并畅通信息发布渠道，将外包公共服务的对象、方式、步骤、时限、申请人的资质等相关信息以公告形式通过媒体、互联网等渠道及时向社会发布，以吸引更多的优质外包代理商参与竞标，从而形成更加真实的价格。把质量优、费用低、技术精、效率高、信誉好等作为公共服务外包的基本标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为公共服务外包决策的必经程序，并以规章制度的形式固定下来，通过标准的刚性作用和程序的规范作用，实现服务外包决策的科学化。要建立有效的监督平台，按照合同规定的服务质量和标准进行不定期检查，对违规、垄断、暗箱操作进行严厉的惩处问责。设立专门的投诉部门，及时了解和反馈公众意见。建立科学的绩效指标体系，对包括服务数量、资金回报率确定、成本核算、价格确定、服务质量等指标进行科学、合理、客观的评估和明确。
　　7.大力开展法制宣传教育，引导诚信经营。一是要加强宣传教育。司法部门要把治理商业贿赂教育与廉政教育、诚信教育和法纪教育结合起来，以商业贿赂大案要案为素材，进行经常性警示教育；充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，扩大宣传教育范围，增强宣传教育的针对性、时效性和说服力，切实提高全社会抵制商业贿赂的自觉性。
　　二是要注重加强引导。司法部门要注重加强对涉案企业和相关人员的法律法规教育、职业道德教育和社会责任教育，并通过各种新闻媒体，广泛深入宣传《反不正当竞争法》和禁止商业贿赂的法律知识，提高从业者和全社会对商业贿赂危害性的认识，引导经营者树立以守法诚信为核心的经营理念，遵守公平竞争的行为准则和职业规范，自觉抵制商业贿赂行为。