试论确保学历公证质量的对策及建议
论文摘要 目前，除了出国所需之外，由于国内人才评价体制所致，招工求职、工作调动、晋升职务（职称）、考试报名等许多方面都需要文凭，文凭代替能力成为衡量人才的重要标准，因此，一些人试图通过公证的途径将其假文凭变成“真学历”；另一方面，制作假证广告在街头巷尾随处可觅，假文凭制作技术越来越高明，水平越来越专业化，几乎以假乱真。这就要求我们应谨慎甄别各类毕业证书，确保学历公证的质量，以防止错证的发生，维护公证的声誉。
论文关键词 学历公证 才评价体制 招工求职
随着我国对外开放的不断深入，国际交往的日益频繁，出国工作、定居、留学、劳务、探亲等人员相应增多，学历公证凸显重要。日前，经人介绍，一家建筑工程公司的经理找到我，申请对公司外派的数名劳务人员的学历证书办理公证。我当时一眼就识出其带来的毕业证书系伪造，便当即予以拒绝公证。
一、不能出具学历公证书的几种情形
（一）伪造的毕业证书
其中有两种形式：（1）完全虚假的证书。这种证书从内芯到校长印鉴（签名章）、学校印鉴（钢印）、甚至封面均系伪造；（2）真证书、假学历。这种证书是持有人通过特殊途径得来，有的连证书内芯包括校长印鉴（签名章）、学校印鉴（钢印）、封面全是真实的（一般缺少教育主管部门的验印），但实际上持有人并无此学习经历，这种现象大多出现于管理相对松散的中、小学毕业证书之中。
（二）涂改、变造的毕业证书
此类证书的持有人往往出于提高学历等级、改变学习年限等原因，对其毕业证书进行涂改、变造，如将“专科”改为“本科”、提前或推迟学习期限、将他人证书改成自己的名字并换成自己的照片等；具有普通高等学历教育招生资格且2012年主管部门安排普通高等学历教育招生计划的普通高等学校、独立学院和分校办学点的名单。
（三）无效的毕业证书
目前，对于具有普通高等学历教育招生资格的普通高等学校（含普通本科及高职、专科）、独立学院和分校办学点，教育部每年都向每年都向社会公布其名单。除此之外，未经教育部批准的任何其它办学机构不得举办高等学历教育，不具备高等学历教育招生资格。对违纪招生，国家不承认学生的学籍，不允许发放毕业证书，已发的毕业证书是无效的，如广播函授大学、电视大学、职工业余大学、单位举办的“七二一”大学以及目前一些社会力量办学机构颁发的毕业证书。此类证书不属于“国家承认学历”，它虽能反映持有人相应的学习历程，属于广义上学历的范畴，但根据学历公证的特性和司法部的相关规定，对此类证书所反映的学习经历，只能出具经历公证书，而不能出具学历公证书。
（四）中国公民在国外、港澳台地区取得的学历证书
根据司法部的规定，对于此事实，不能出具实体性学历公证书，可以应当事人要求，为其出具影印件与原件相符证明书。
二、如何确保学历公证质量
（一）直观识辨伪造、涂改、变造的证书
伪造的证书往往粗制滥造，做工低劣，主要问题有：（1）纸质硬度不够、印刷水平低；（2）没有水印、底纹；（3）学校及校长的印章、钢印、签名章模糊不清，有的竟然是套印而出；（4）学制及入学时间与持证人年龄有明显出入；（5）验证钢印与学历的等级和类别不符，如普通高中学历的证书上加盖了职业高中证书的验印；（6）证书编号与该学校、系（院）代码不符；（7）毕业年份的远近与证书的新旧程度不符；（8）所贴照片与当时年龄不符，如20岁毕业时的证书上加贴了目前30岁的照片；（9）加盖当时尚不存在的（即更名后的）学校公章或非时任校长的印章；（10）使用当时尚未启用的或已废止的证书版本等等；这些都可以通过直观识别的方法并综合事实逻辑关系来辨别。当然，现在的一些假证书制作的相当逼真，水印、公章、钢印等一应俱全，通过肉眼难以识别，这时可以将它与真文凭进行对比，往往可以也能发现证书的真伪。如果假证书做工精细，并且没有真证书进行参照，则需综合采用其它方面进行甄别。此外，有的当事人为了表明其证书的“真实性”，同时提交了由学历认证机构出具的验证证明，对此也不能予以轻信，应注意此证明可能也是伪造的；经涂改、变造的证书总会留下蛛丝马迹，一般不难辨认。
（二）审查关联证据
难以识别证书真伪时，可以要求当事人提供相应学历的录取通知书、成绩单、毕业生登记表等其它关联材料，审查其真实性；审查当事人的户口簿，看“文化程度”一栏的记载是否与其学历相符，是否有涉及该学校的迁移记录。
（三）要求当事人提交单位人事（组织、劳资）部门出具的学历证明
无业人员的证明由其住所地街道办事处（或乡、镇人民政府）出具，人事档案转到人才机构的，由相应的机构出具。
（四）认真做好谈话笔录
询问当事人学历的情况，发现有虚假可能时，可顺便问些与其专业相关的知识，了解其对专业的熟知情况，此外，向其告知提供虚假证明应承担的法律责任，持假证书者往往心虚，眼神慌乱、语气不壮，这些细节可能会在与其进行谈话笔录时流露出来，要注意观察。