试析人民法院社会管理创新的途径和方法
流程管理是案件管理的基础性工作，对流程管理我们做了以下三方面：
一是做好统一受理工作。统一受理不仅可以把好案件进口关，而且是开展流程监控的保障。对统一受理的案件，主要审查是否符合管辖规定，材料是否齐全、规范。统一受理的原则是，既要规范进口，又不能过于繁琐，不占用太多时间。对符合受理条件的，及时录入基本信息，然后分流给对应的受案部门办理。
二是做好流程监控工作。对于纳入流程管理的案件，建立细致的管理台账，对办案程序和办案期限进行跟踪、预警和监控，及时发现和督促、纠正办案中存在的违规违法情形，实现事前、事中、事后全程监督。对于办案超期和存在违法、不当情形的，区别情况，审慎、合理处理。总之，既加强监督，规范执法行为，又使办案部门和办案人员易于接受。
三是做好结案审核工作。结案审核的重点是审查案件材料是否齐全，文书内容是否准确，办理程序是否规范。对于实体处理的结果，也要进行审核。
（三）加强对案件法律文书和涉案款物的监督管理
案件法律文书是执法办案重要节点的反映和体现。加强对执法办案的管理，一个很重要的内容就是加强对案件法律文书的管理。根据的文书种类，采取不同的管理方式。对填充式的文书，如逮捕决定书、搜查证等，由案件管理部门统一开具；对叙述式的文书，如起诉书、抗诉书等，由案件管理部门统一编号。加强对涉案款物的监督管理是规范执法行为、切实保障当事人合法权益的重要举措，也是案件管理部门的重要职责之一。
（四）加强对办案情况的分析和评查
一是加强业务运行态势的综合分析。建立健全案件管理情况通报、业务运行综合分析报告工作机制，客观分析评价办案质量、效率、效果和执法规范化状况。这既是发挥参谋、服务职能的重要体现，也是履行管理、监督职能的重要手段。
二是做好办案质量评查工作。根据高检院的相关规定和要求，结合本地实际情况，制定了科学合理的具体评查标准和评查方案。评查中突出重点，既对无罪案件和群众有投诉的案件进行重点评查，同时统筹兼顾，对做出有罪处理的案件，也纳入评查范围。
三是健全完善综合业务考评机制。业务考评是案件管理的重要内容。把业务考评与流程管理、质量管理、统计信息管理和信息化建设有机结合起来，进一步完善考评机制，科学运用考评结果，形成正确的工作导向，推动树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，促进检察工作科学发展。
三、符合实际，彰显管理亮点
案件监督管理，取得初步成效彰显七大亮点：一是案件实现科学管理，成因有了分析统计。案件监督管理办公室成立前，各科室各自受理案件，科室各自决定办案进度，由于业务繁忙，对各类案件的上升与下降很少进行分析研究。检察长想时时了解全院的办案情况和进度，要从各个科、室、局统计，统计结果有时也存在数字不准、内容不全面的现象。如今，由案件监督管理办公室统一受案，统一处置，只需几分钟即可把全院的办案情况、统计数字及时作以全面汇报，不仅数字准确，而且对各类案件的上升与下降原因皆有综合分析，为依法从快打击各类刑事犯罪和维护社会治安综合治理提供了最准确的信息和数据，为院党组管理检察业务提供了科学依据；二是加强案件的集中管理增强了内部监督力度，有效避免了某些司法人员徇私舞弊，联手操控案件，起到了防火墙的作用。案件监督管理办公室对案件进口把关、出口审核，法律文书统一保管、开具、用印、送达，使检察环节监督制约得到充分发挥，尤其对法律文书的集中统一管理，避免了文书混乱局面，杜绝了不应有的违纪违法现象发生。例如：今年三月份公安机关提请的两起起案件，由于公安机关有案件数量任务评比压力，就把一起无管辖权的案件和一起外地已判决了的案件提请过来，结果在过入口这一关时被卡了回去，并要求他们办理指定管辖手续，否则移交有管辖权的单位。三是执法监督由单频道变多频道，由事后监督变同步监督，由结果控制变全程控制。过去存在漏捕漏诉的现象以及各科室追捕追诉以及立案监督数量少、质量不高的现象，现在在案件监督管理办公室的监督下，该项工作不存在疏漏。立案监督案件数量和质量均超过案件监督管理办公室成立以前。例如：一重伤案中的兄弟二嫌疑人，预谋舍哥保弟，哥哥自己承担责任被批捕后，受害方提供其弟也有致害行为，不捕扬言要上访，案管人员接待了来访者，并将情况反映给检察长，召开检察委员会后，决定附条件逮捕其弟，最终，兄弟二人被法院分别判处有期徒刑十四年和有期徒刑十三年。四是改变了自侦案件监督不到位的滞后局面。过去，检察机关自侦案件初查后未立案案件，无部门监督，除检察长外无人过问。现在，自侦部门初查未立案的也要向案件监督管理办公室报送《初查案件登记表》和初查报告。立案侦查、采取强制措施、扣押款物，均要报案件监督管理办公室备案审查，自侦案件始终处在监督中，为检察长提供了办案动态信息。五是加强了时效监督。对办案时限进行严格监督，缩短了办案周期，并且从无发生超期羁押现象。六是规范了绩效考评。干与不干，干多干少，成绩大小，量化客观，使年终考核有据可依，年内评优有据可查，成为检察业务工作的公正考评中心，对弘扬正气，激励士气发挥了积极作用。七是规范了案件管理流程，使全院工作和谐发展。案件监督管理办公室每月底以《主要业务数据报表》和《督察报告》、《部门案件登记表》的形式向院领导汇报当月每个业务部门的受案情况和案件进度，也为院领导决策提供了全方位的信息数据和统计分析数据的支持。通过实践，彻底改变了以往检察业务工作由各部门及分管领导“各自为营”进行分散管理的传统模式，进一步解决了缺乏统一协调运作和案件质量督察机制的问题。目前，全院上下对强化自身监督的重要性和必要性的认识明显提高，对强化自身执法办案监督的自觉性显著增强。