浅析拆迁引发民事行政申诉案件特点及原因

　　（四）同村房屋因拆迁时间不同补偿金数额不同。
　　由于政府的相关拆迁规划政策不同，存在同一村的房屋有的先拆迁，有的后拆迁的情形，随着拆迁时间的拉长，拆迁补偿金的数额标准也在逐年增长，这样由于被拆迁的时间点不同，造成了同一村的房屋拆迁补偿金额不同，先拆迁户所得的补偿金明显少于后拆迁户所得，因此造成先拆迁户心理严重失衡，从而引发矛盾。如周某房屋拆迁安置补偿合同纠纷案中，因为周某所在村的房屋存在先后拆迁的情形，而周某的房屋先被拆迁，因此周某认为跟本村后拆迁户相比自己的利益受到损害，并以此将村委会诉至法院，要求补偿。
　　（五）违章建筑不能获得补偿。
　　房屋拆迁过程涌现出大量违章建筑，包括土地违法，规划违法，如耕地变工地，道路上建厕所等，在拆迁过程中，被拆迁人对这些无产权房屋也提出补偿要求，但根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第22条中“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿”的规定，这些房屋均不在补偿范围之内，这势必造成被拆迁人心里不易接受，成为拆迁的一个顽疾。如程某不服土地管理拆除建筑物处罚案中，程某曾与某村签订租赁协议，租用该村土地建厂，但双方均未办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，后该村被征地拆迁，而程某所建厂房没有取得相关许可证，故被认定为违法建筑，并最终被城管强行拆除，且未获得补偿，程某不服诉至法院。
　　三、化解拆迁引发矛盾纠纷的对策建议
　　拆迁杂糅了多方的利益纠葛，法律关系错综复杂，其所引发的社会矛盾已成为破坏社会和谐稳定的因素。检察机关作为我国宪法规定的法律监督机关，应当充分发挥检察职能，在维护法律的尊严与权威的同时，有效化解社会矛盾，维护社会的和谐与稳定。
　　（一）不断提高干警办案能力，加强对相关法律法规培训。
　　结合办案实践有针对性的开展学习和研讨，如进一步系统学习《城市房屋拆迁管理条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，以及相应的一系列政策、指导意见等规范文件，学习可以采用邀请专家讲座、与有关部门开展座谈、及针对典型案例集体研讨等形式，从基础抓起，提高干警对拆迁类案件的办案能力。
　　（二）加强拆迁补偿安置的规范性建设，适应现代市场经济需求。
　　不断推进有关城乡拆迁补偿安置法律法规的修改完善工作，对征地、拆迁、补偿、安置、建设、管理、监督各个环节制定公平合理的、可操作性强的实施细则，加强拆迁工作的统一性、规范性，避免决策的盲目性、封闭性。同时注重相关补偿规范及操作流程与现代市场经济相适应，使拆迁安置补偿方案与市场对接，严格控制补偿标准明显不适当的情况发生，此外评估公司要依法依规评估，体现公平性、合理性。拆迁工作各个环节都要公开透明，依法保障被拆迁人利益。
　　（三）切实加强法律宣传工作，加大法律宣传力度。
　　检察机关可以就拆迁中涉及的各种法律问题，深入相关政府部门、企业、社区、村镇开展形式多样的法制宣传、教育活动，特别是针对一些在拆迁过程中扮演重要角色的基层组织，使其更加明确自身的权利和责任，在服务过程中准确定位，同时在被拆迁人群体中树立依法、理性维权的法律意识，引导群众通过合理、合法的途径解决矛盾。
　　（四）强调息诉工作的重要性，注重释法说理，有效化解矛盾。
　　由于这些案件基本都以不立案方式结案，因此做好案件当事人的息诉工作尤为重要，这就要求承办人耐心细致，释法析理，针对不同的案情及当事人情况制定相应的息诉方案，有需要时及时与有关部门沟通、配合，真正把拆迁矛盾化解当成是一件事关民生的工作来做。同时息诉还应讲究方法策略，强调换位思考，站在当事人的角度分析矛盾纠纷的利害关系，拉近与当事人间的距离，注意语言的使用技巧，力求及时有效化解社会矛盾。