机动车辆套牌增多的法律思考

　　二、危害分析

　　使用套牌，或许能够逃避一时的违章处罚，逃掉的可能是两百元的罚单，稍有不慎丢掉的却可能是自己及家人一辈子的幸福，甚至危害到社会公共安全。

　　（一）助长违章之风。现代人是一个极具模仿力的群体，当一些违章者因为使用假牌照逃过了应有的违章处罚，没有给经济财产带来积极减损，其相识的人会幕而学之。

　　（二）增加事故隐患。有调查显示，交通事故95%左右都是因为违章造成的，5%左右系因为不可抗力的原因造成。套牌的使用，使得这些人在行驶过程中，肆无忌惮，超车、不按规定行车、闯红绿灯等成为“家常便饭”。这些违章行为增加了交通事故的隐患，使得遵纪守法者的行车安全得不到切实的保护，严重影响了交通秩序的有效构筑。

　　（三）加大侦破难度。交通事故发生，一旦该类机动车辆逃逸，侦破工作将陷入困境。套牌的使用很有可能使肇事者可以“不留痕迹”地逃逸，给事故的侦破工作带来了严重困难。

　　（四）降低执法公信。套牌、复制牌照的出现严重影响了守法车主的自身利益，有的不法司机挪用的牌照与被挪用的原车型、车身颜色相符，使违法车辆信息无法进行鉴别，当违章罚单开在守法车主的面前，极易造成守法车主不满情绪的产生，本身即是对执法部门特别是交警部门群众公信力的直接减损。

　　三、对策探析

　　为了切实保障守法车主的合法权益，维护有序的交通环境，遏制机动车辆假牌照的昂头之风，需从以下方面重拳出击：

　　（一）在立法层面

　　《刑法修正案八》将醉酒驾驶纳入了刑事规制范畴，是应时之措，具有历史的进步性。在一定程度上，机动车辆套牌的使用之危害不亚于醉酒驾驶，二者均有极大的潜在社会危害性，均严重威胁到社会公共安全。因此，在未来的刑法修正中，可以将机动车辆套牌的使用纳入刑事规制范围，规定有最高半年拘役的刑事处罚，情节严重的，由其他法律法规予以规制。

　　《道路交通安全法》第九十六条对机动车辆使用套牌的处罚也较低，笔者认为一旦发现机动车辆使用假牌照除了进行相应的罚款，一律吊销驾照一年期以上（含一年）。具体可在时机成熟时，对《道路交通安全法》进行修订，也可以是以司法解释或地方性法规的方式进行补充立法。

　　（二）在执法层面

　　1.加强识别培训。2008年7月1日之后，在执行GA36-2007的基础上，全国逐步推广的号牌“三统一”即颜色统一、模具统一、反光膜统一等一些基本常识需要一线交警掌握，并应用到实际工作中。交巡警部门应当建立培训常态机制，加强对一线交警的识别培训，推动执法更加有效。

　　2.加大惩处力度。在交警部门执法过程中，“保护伞”已经成为一线交警严格执法的“拦路虎”。在执法过程中，首先交警部门自身应当挺直腰杆，以法律为执法之准绳；其次上级政府部门或官员不应当讲“人情话”、施“人情压”，而应当给予交警部门更多的物质和精神支持，让其真正作为人民群众的执法者。另外，对于《交通安全法》第九十六条规定的惩罚区间，应该以上浮动区间为准，以此加大违法成本。
 

　　3.做实警民联动。一部法律从法制到法治，是一个能动的过程。广大政法干警应当加强对《交通安全法》的宣传剖析，使广大群众认识到机动车辆使用假牌照的巨大潜在危害。加强与社区、街道的互动联系，让更多的公民参与到机动车辆的监督行列之中，实现警民联动。特别在套牌生产源的排查打击过程中，需要充分发挥群众的基础性作用，与群众雪亮的眼睛一起寻找隐蔽的“污染源”。设立奖励资金，对于贡献较大的群众给予一定的物质奖励，提高群众的参与积极性。