试析新刑事诉讼法对诉讼监督职能的完善及其贯彻

　　论文摘要　新刑事诉讼法进一步确立了检察机关法律监督者的地位，更加完善了检察机关的各项诉讼监督职能，同时对检察工作提出了新要求，赋予了新期待，给检察工作带来了前所未有的机遇与挑战。本文围绕新刑事诉讼法对检察职能的新规定，就检察机关如何贯彻落实新刑事诉讼法这一问题，提出检察机关应从观念先行、创新机制、模式转变、内外监督、检务保障等方面作出积极应对。

　　论文关键词　新刑事诉讼法　诉讼监督　检察机关　贯彻

　　今年3月14日，十一届全国人大五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，这是社会主义法制建设进程中具有里程碑意义的重大事件。此次修法内容很广，变动很大，强调“尊重和保障人权”，进一步彰显司法文明。检察机关是刑事诉讼的重要参与者，也是刑事诉讼法的执行主体，刑事诉讼法的修改进一步确立了检察机关法律监督者的地位，更加完善了检察机关的各项诉讼监督职能，同时对检察工作提出了新要求，赋予了新期待，给检察工作带来了前所未有的机遇与挑战。

　　一、新刑事诉讼法对诉讼监督职能的完善

　　此次刑事诉讼法修改的重要内容之一就是进一步完善和加强检察机关的诉讼监督职能，主要表现在以下三个方面：
　　（一）赋予检察工作新的内容与要求
　　新刑事诉讼法直接涉及到检察机关的条款有近80条，强化了检察机关履行诉讼监督的职责，扩充了检察机关诉讼监督的范围和内容，将刑事侦查活动、审判活动以及刑罚执行活动全面纳入法律监督的范围，规范及健全了各项监督程序、机制。例如，规定检察机关对指定居所监视居住进行监督，对死刑案件复核提出意见，对暂予监外执行、减刑、假释等提出书面意见等等；此次刑事诉讼法修改，增设了“对实施暴力行为的精神病人的强制医疗程序”，为了保证强制医疗程序的正确适用，维护被申请人的合法权益，新刑事诉讼法规定强制医疗程序中设置法律援助和法律救济程序，同时要求“人民检察院对强制医疗的决定和执行实行监督”。
　　（二）突出保障各诉讼参与人的人权
　　新刑事诉讼法突出了社会主义法治理念，维护公平正义，有多条条款着力保障各诉讼参与人的诉讼权、知情权、表达权以及控告申诉权。还遵循“没有救济就没有权利”这一基本诉讼规律，赋予嫌疑人、被告人方申请变更强制措施权，明确了该项权利具体的行使程序。并制定专门程序对特殊性质案件或特殊对象的刑事诉讼活动作出具体规定，具有鲜明的中国特色，如未成年人犯罪案件程序、和解程序、嫌疑人被告人逃匿死亡案件违法所得没收程序、暴力行为精神病人强制医疗程序，这些程序规定均强调了人权保障。
　　（三）体现“宽严相济”刑事司法政策
　　宽严相济，是党中央在构建社会主义和谐社会新形势下提出的一项重要政策，是我国的基本刑事政策。它对于最大限度地预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，具有特别重要的意义。新刑事诉讼法规定了捕后羁押必要性的审查，关于特定范围公诉案件的和解程序，增加了对未成年人专门诉讼程序的章节以及关于实施暴力的精神病人的强制医疗程序，对于判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯应依法实行社区矫正等等，均体现了“该宽则宽，当严则严，宽严相济”的精神，确保法律效果和社会效果的高度统一。
　　（四）增加检察机关诉讼监督的手段及方式
　　刑事诉讼法修改之前，检察机关履行诉讼监督职责，往往因缺乏监督手段或者监督手段不得力而影响监督实效。新刑事诉讼法在总结司法实践经验的基础上，结合理论研究成果，对检察机关诉讼监督活动进一步明确方式和程序，增加了诉讼监督手段。例如，为落实非法证据排除规则，法律规定：“人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”显然，发现违法行为是纠正违法行为的前提，要强化检察机关的侦查监督，首先要保证检察机关的知情权和调查权，因此授权检察机关对侦查机关非法取证行为进行调查核实是十分必要的。同时，为了改变实践中监督滞后的情况，也为了保障检察机关的知情权，立法明确有关机关在采取某种诉讼行为或者作出诉讼决定时，要将相关行为或者决定同时告知检察机关，例如，要求“监狱、看守所提出暂予监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见”，还规定检察机关提出释放或者变更强制措施的建议后，“有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院”等等。