试析监狱中罪犯权利的救济

　　五、罪犯权利保护欠缺的原因

　　由于缺乏相应的法律法规、监督、保障、救济机制，使服刑人员权利的保障没有得到充分实现。主要表现在以下几个方面：
　　1.关于监狱的相关法律制度不完善。第一，《监狱法》本身不完善。《监狱法》第71条规定：“监狱对罪犯的劳动时间，参照国家有关劳动工时的规定执行在季节性生产等特殊情况下，可以调整劳动时间”，由于法律规定的不具体，为了创收，增大产量，一些监狱无限制延长罪犯的劳动时间；此外，监狱对服刑人员权利的规定较少，也没有规定权利受到侵害时具体的保障措施。第二，相关法律、法规、部门规章没有得到有效衔接，并未配套成龙。
　　2.缺乏有效地监督机制。检察院等监督机关对于刑罚的执行缺乏有效地监督。
　　3.在一些监狱民警中，法制观念不强，人权意识淡漠。其一，民主自由、人权保障的意识比较淡薄。其二，中国历来“罪有应得”思想影响，执法人员对罪犯权利的保护意识不够。其三，不注重对我国签署加入的如《保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言》《世界人权宣言》、《执法人员行为守则》等国际公约和国际性文件的学习。

　　六、对监狱罪犯人权的保障

　　1.健全监狱法律体系，修订相关法律、法规与规章，应当及时废除违背上位法、与立法精神想悖离的法律法规
　　2.完善监狱监督体制：在现有的监督体制的基础上，重点加强以下建设：第一，成立非隶属于监狱系统的监督机构，从属于法院或检察院系统。定期或不定期地视察监狱，监督监狱的执法情况，及时解决监狱所面临的困难与问题；第二，加强纵向的监督和管理：完善司法部监狱管理局和省，自治区，直辖市监狱局对国家和地方监狱工作的管理和监督；③第三，建立社会大众的监督机制，加强新闻舆论监督，提高透明度。例如设立监狱开放日，定期组织公众参观，了解监狱的基本运转和服刑人员的生产、生活环境；第四，在监狱系统内部设立申诉、控告机构，从罪犯中选举一部分作为代表，与监狱相关负责人共同组成申诉机构，及时受理罪犯的申诉、控告请求，使服刑人员的权益得到适时、充分的保障。最后，建立服刑人员与亲属的联系机制。设立定期探监日，服刑人员可与亲属定期会面，让亲属及时了解服刑人员的境况。
　　3.加强对监狱执法人员的监督、教育、管理。执法人员的执法行为直接影响罪犯权利的实现。因此必须重视监狱执法人员的执法行为的质量。首先，完善监督体制，设立监督机构加强监督。对于执法人员的不法现象应予以制止，并进行相应处罚。其次，对执法人员进行再教育，定期开展讲座，普及知识，提高其人权保障意识。再次，严格选择执法人员。当前监狱运行日趋规范化，根据监狱需求选择专业、职业人员。
　　4.对罪犯其他权利的保护。完善监狱的配套设施，为服刑人员提供健康的生活环境；对于服刑人员的合理兴趣、爱好，监狱在法律允许的情况下提供环境。例如服刑人员擅长写作、擅长发明，监狱可以进行必要支持；对于某些信仰宗教的服刑人员，可以让其进行祷告、朝拜，不得剥夺服刑人员的宗教信仰自由。
　　5.对罪犯进行人性化管理，对其重返社会提供帮助。由于服刑人员被限制了人身自由，生活在监狱里面，已经不了解外界的变化和改变，不了解社会的主流思想，因而对于外界是陌生、无助的。但服刑人员刑满释放后，迟早要走出监狱，重新生活，行刑社会化问题历来都是学界和司法系统所推崇的。监狱可以为服刑人员提早回归、适应社会提供条件，可以让服刑人员在执法人员的管理下接触社会，执法人员可以适时将外界的信息传递给服刑人员，对于表现良好的服刑人员，将其带出监狱，让其在警车上观望等等。另一方面，监狱可以为服刑人员配备心理辅导室，定期开展心理辅导活动，听取服刑人员的倾诉，解决服刑人员困惑、彷徨，消除服刑人员对外界社会的恐惧与陌生，为即将刑满释放的服刑人员尽早融入社会、适应社会做好铺垫。监狱应当为快出狱服的刑人员做好必要的工作。例如，监狱可以对罪犯出狱后的工作、生存问题进行帮助，对其进程重返社会的引导再教育等。

　　七、结语

　　分析我国监狱中罪犯人权的理论问题及相关现状，有助于我们了解当前监狱人权保障状况，督促监狱执法人员提高人权保障意识，尊重罪犯的权利，与世界人权保障接轨。我国监狱系统的执法工作总体来说是民主、公正的，也基本实现刑罚的目的，达到惩罚犯罪，保护人权的效果。但也客观认识到，当前监狱中仍存在执法不公、罪犯行使权利不通畅、监督体制不健全、法律法规不完善等一系列问题。因此，必须采取完善的救济制度，强化监督等措施，使罪犯人权得到行之有效的保障，使我们向社会主义法治国家更迈一步。