吉林老工业基地振兴与高职教育改革

 摘要：吉林老基地振兴赋予高等职业新的使命。吉林高等职业教育必须理清思路，明确发展目标，加快教育教学改革，加速技能型人才培养。具体而言，应加强专业建设，推进A才培养模式改革与创新，切实加强实习实训基地建设，推进“双证书”教育，构建专兼结合的高素质“双师型”教师队伍。　　
    关键词：高等职业教育；教学改革；吉林；老工业基地振兴　　
     
    国务委员陈至立在全国职业教育工作会议上指出，对职业教育的认识要有新高度，工作要提高到新水平，努力开创职业教育工作新局面。这要求我们牢固树立的发展观，坚持贯彻“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，加快吉林省高等职业教育的改革与发展。
    一、吉林省高职高专教育改革与发展的回顾
    (一)专业结构调整和专业教学改革初见成效
    一是积极调整专业结构。紧紧抓住专业结构调整与设置这项基础工作，针对地区、行业和社会发展需要来调整和设置专业。最近几年，新增了数控技术、农产品贮藏与加工、室内设计与专修、物业管理、市场营销、商务、实务、汽车维修等与地方产业结构调整相适应专业。二是以试点带动和促进专业教学改革。早在1993年，吉林省就开始组织“小范围、大幅度”的高等工程专科学校专业教学改革试点，有4个专业成为国家级示范专业。2001年，将专业教学改革试点面扩展到所有高职高专院校，一批在应用性人才培养上大胆改革、积极开拓、成绩显著的专业经专家评审成为省级和国家级专业教学改革试点专业。按教育部限额申报国家级专业教学改革试点，有17个专业得到批准，人选率和数量均居各省前列，其中有2个专业还被教育部确定为精品专业 (全国仅有62个高职高专精品专业)。2001年和2005年吉林省高职高专院校有4项专业教学改革方面的成果获国家级教学成果二等奖。目前，这些试点专业进展顺利，正在对吉林省高职高专其他专业的改革、建设和发展起着很好的示范和带动作用。
    (二)进一步推进职业资格证书制度
    在高职高专院校中推行职业资格证书制度，促进了高职高专院校深化教学改革，在教学内容上与国家职业标准相衔接，改进教学内容和方法；促进了“双师型”教师队伍的建设；实现了学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育的相互沟通和衔接。近年来，吉林省教育厅与劳动保障厅密切配合，加大了推进职业技能培训和鉴定的力度，目前已有 16所高职高专院校建立了国家职业技能鉴定所，这对于全面提高学生的综合素质和职业技能，为学生就业提供了有力的保障。
    在回顾吉林省高等职业教育取得成绩的同时，必须清醒地认识到目前高等职业教育仍然存在对高职认识不到位，办学经费不足，“双师型”教师数量少，学历、职称结构不合理，对外合作进展缓慢等问题。
    二、明确方向、科学定位，促进高职教育健康发展
    (一)要立足大局，认清形势
    科教兴国战略和人才强国战略要求我们进一步认清高等职业教育面临的形势与任务，全面把握高等教育发展的宏观背景，紧紧围绕吉林老工业基地调整、改造和振兴来思考高职高专教育问题。教育部制定的《2003—2007年教育振兴行动计划》中，明确了教育的“一个宗旨”、“三项任务”。“一个宗旨”，就是教育为人民服务，就是办好让人民满意的教育。“三项任务”，就是构建体系、培养人才和作出知识贡献。关于人才培养工作，十六大提出要培养三个层次的人才，即培养数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。在全国人才工作会议上，党中央又进一步强调了人才资源是第一资源，确立了实施人才战略和党管人才的原则，并提出要树立科学人才观和高技能人才的概念。高技能人才概念的提出有深远的意义。在经济全球化格局下，我国经济发展的一个突出特点是正在由跨国公司的加工组装基地向世界制造业基地转变。但与工业发达国家相比，我们在技能型人才结构方面还存在明显的差距，尤其是高技能型人才短缺。这决定了特别需要培养大批技能型人才。技能型人才的培养正是高等职业教育的使命。
    (二)明确高职办学方向，树立科学质量观
    高等职业教育要坚持为社会主义化服务的方向，紧紧围绕培养高技能人才这个中心任务，转变教育思想和观念，树立正确的质量观，立足高等教育层次，突出职业教育特点，以劳动力市场需求为导向，以提高学生就业能力为目标，培养下得去、留得住、用得上的职业人才。吉林省高等职业教育的下一步发展的原动力是来自吉林老工业基地的振兴对高技能人才的需求。因此，高等职业教育的专业设置、人才培养规格、教学模式、课程体系和教学内容改革，都要适应振兴吉林的需要，坚持以就业为导向，产学研结合，以职业岗位需求为中心，坚持学校自我评价与社会评价相结合，在服务振兴吉林中作贡献，在贡献中谋发展。
    (三)产学研结合是高职发展的必由之路
    高等职业教育要快速发展，前提是找准正确的方向，科学、准确定位。产学研结合是高等职业教育发展的必由之路，这是高等职业教育经过若干年的发展实践的理性和经验概括。产学研结合的根本意义在于高等学校的发展要面向市场、面向地方经济和社会发展的主战场。要通过产学研结合这个重要途径，大力吸收社会资源和智力资源，积极探索校企合作进行人才培养的全新途径和方式，增强学校办学活力，以解决高等职业教育发展资金投入不足的问题。积极推行产学研办学，是贯彻党的教育方针的需要，也是高职高专院校增强自身办学实力，主动适应市场的需要。要坚持产学研互动，努力实现学校与“双赢”，走共同发展，共同强胜之路。
    (四)以服务为宗旨，以就业为导向，推动和深化高职高专教学改革
    高等职业要降低办学重心，明确培养目标，形成教育特色，要在办学思想、办学规模、专业建设、办学机制、政策措施上坚持以就业为导向。高职院校以就业为导向就必须优化专业设置，按社会需求灵活设置专业，真正做到“产销对路”；不断改革教学内容，推进更加灵活的教学管理制度，以能力本位构建高等职业教育的课程体系和改革教学方法特别重视培养复合型技能型人才；逐步建立具有高等职业教育特色的教学评价体系，使高职高专毕业生成为建设中一支不可替代的应用性专门人才大军。
    (五)以制造业为重点加速培养高技能型紧缺人才
    教育部启动实施了“制造业和服务业技能型紧缺人才培养培训工程”，力争用不到5年的时间，为相关职业领域输送30万高职毕业生，开展职业技能培训100万人次，缓解当前高技能人才紧缺的状况。此外，大力培养现代服务业需要的高技能人才也是今后高等职业教育的重点。因此，实施专业结构调整战略，加大现代服务业专业建设力度，加快人才培养改革步伐。特别是要根据现代服务业的特征，更加注重学生的心理素质、职业道德、服务意识、诚信意识的教育，更加重视学生创新能力、实践能力和创业能力的培养。还要高度重视为农业现代化培养高素质人才。吉林省是农业大省，高等职业教育要为农业产业化结构调整服务；要为推广农业科技成果转化服务；要为提高我国农产品国际竞争力服务；要为富余劳动力转移培训服务。
    三、紧紧围绕老基地改造和振兴，加速技能型人才培养
    吉林省正在加快老工业基地的调整和改造步伐，省委、省政府提出了振兴吉林老工业基地总体思路。明确提出：紧紧围绕工业强省、走新型工业化道路，把吉林省建成全国重要的加工制造业基地，重点建设“五大产业基地”，这为高等职业教育在振兴吉林老工业基地中加快自身发展，增强办学实力提供了难得的机遇。高等职业教育要在吉林老工业基地振兴中理清发展思路，明确发展目标，加快改革与发展，加速技能型人才培养。
    (一)围绕老工业基地改造和振兴，加强专业建设，推进人才培养模式的改革与创新
    专业设置是社会需求与实际教学工作紧密结合的纽带。市场需求瞬息万变，高职的专业设置应当非常灵活，要大力推进“订单式”培养，密切与的结合。吉林省高职院校开设的专业，基本覆盖了全省经济建设和社会发展的各主要领域一线的岗位和岗位群。为使吉林省高等职业教育的专业设置更好地适应吉林经济和社会发展，特别是满足振兴吉林老工业基地的需要，要适时调整高等职业教育的专业结构。
    首先，要明确社会需要和就业需求，扶优扶强，保证质量。重点支持、发展汽车工程、石油化工、现代农业、软件技术、财经、制药、物流业和现代服务业以及与“五大产业基地”相关的专业，对不适应老工业基地振兴需求、就业率低、社会需求量小、办学质量差的专业进行调整。其次，以专业教学改革为切入点，带动高等职业教育全面改革，逐步实现社会人才需求和学校培养之间的紧密结合。把探索和构建高职教育人才培养模式，开发适应地方经济和社会发展需要的职业教育体系作为一项重要工程，加强领导，在政策上予以支持。重点抓好专业设置调整、专业人才培养方案修订等工作。要在原有28个省级试点专业基础上，组织新一轮高职高专专业教学改革试点遴选，加大专业建设力度。第三，启动紧缺人才培养项目。要以教育部开展的紧缺人才培养项目为依托，进一步加大人才培养模式的改革力度，坚持走产学研结合的办学之路，积极推进有条件的高职高专院校尽快完成三年制向两年制过渡工作，为高职高专教育培养模式创新提供示范。
    (二)以培养技能型人才为目标，切实加强实习、实训基地建设
    根据技能型人才培养的需要，通过与企业的合作，不断更新教学设施和仪器设备，形成教学科研相结合的多功能实验室和实验基地。在中心城市和高职高专院校比较集中的地区，紧密依托行业和企业，充分利用社会资源，分类创建一批示范性的高职高专教育的综合实训基地，实现地区教学资源的共享，将实践教学基地建设与职业技能培训工作相结合，发挥其多功能作用。今后对于在制造类专业学习的学生，至少要有两个月在现场实践，加强实践和就业能力。
    为进一步加强实习、实训基地建设，将依托国家级和省级高职高专精品专业、示范专业、特色专业，建立汽车工程、石油化工、现代农业、软件技术、财经、制药、物流业和现代服务业等校企合作的职业教育公共实训基地(中心)，探索实训基地“互惠、互利、双赢”的运行新机制和管理新模式。
    (三)以“双证书”教育为载体，为吉林老工业基地振兴培养大批技能型人才
    要以能力为核心，在课程结构、教学内容和教学进度安排上，为学生毕业时获得一个或多个职业资格证书提供方便。增强高职高专院校毕业生的实践能力、创新能力和就业、创业能力。高职高专院校要与劳动、人事部门以及其他行业部门积极开发新领域的职业资格证书，参与到标准的制定中去，把教学计划和证书标准有机结合，推动人才培养模式及教学内容的改革。职业技能的培养，重在训练，重在实践，要把实践性教学贯穿于高技能人才培养的全过程，创造条件，把教学活动与生产实践、社会服务、技术开发结合起来。
    (四)构建一支高素质的专兼结合的“双师型”教师队伍，提高技能人才培养质量。
    要培养振兴吉林老工业基地所需的大批高素质的技能型应用人才，必须建立一支数量适当、素质优良、结构合理的专兼结合的“双师型”教师队伍。要通过让中青年教师到生产一线挂职学习、从企业招聘教师、鼓励教师参与实际科研项目等途径，建立一支具有实践能力的“双师型”教师队伍；通过吸纳、利用社会教师资源以及面向社会用人单位，聘请一批生产服务第一线的高级技术人员和能工巧匠充实教师队伍。对办得好的具有示范作用的职业教育基地，也可以成为职教专业教师的培养和培训基地。同时，加大中青年教师提高学历的力度，按国家对高职院校基本办学条件的要求，提高学位层次，造就一批德才兼备的“双师型”教师队伍。