非师范地方院校教师教育的价值取向与策略研究
来源：岁月联盟
时间：2010-08-15
[关键词]非师范地方院校；教师教育；农村中小学
Abstract:Nowadays the teachers' education in non．normal colleges is facing some problems, such as how to meet the needs of teachers' education development in rural areas, how to facilitate teachers' professional development, and how to make the best use of teachers' education in non．normal colleges. In order to assure the
quality of teachers' education in non．normal colleges, we should consolidate the position of teachers' education in non．normal colleges, Strengthen the consciousness of serving the elementary education and build environment of teachers' professional development. The strategy for teachers' education in non．normal colleges is that： to
establish the fostering system, construct the open mutual． active model, implement the system of management by colleges themselves and strengthen the quality value of teachers' education in non．normal colleges.
Key words:non．normal college; teachers' education; rural school
承担教师教育任务的非师范地方院校是指由原来独立设置的地方师范院校升格或与其他院校合并而成的地方综合性大学。这类大学有丰富的教师教育资源，它们一直继续教师教育工作，承担着为基础教育培养师资的重要任务。但随着教师资格证书制度施行，教师教育机构的大学化与开放化格局的逐步形成，教师的职前培养、在职培训和任用管理等都纳入法制化轨道。在这种形势下，非师范地方院校作为教师教育的一支主要力量，它的具体任务是什么？未来如何发展，这是本文要解决的问题。
一、 非师范地方院校教师教育面临的主要任务
1．满足农村基础教育师资发展要求
我国教师教育面临的挑战主要是农村基础教育师资问题。农村教育师资队伍经过20多年的改造和发展，现在总体数量趋于饱和，但真正合格的教师严重缺乏，存在既“超编”又“缺人”的突出矛盾[1]（P55)。一是高中阶段教师数量严重短缺，教师学科比例不配套问题突出。高中教师数量上的增长不能与高中扩招同比增长，导致教师数量上的缺口。由于长期“超编”与“缺人”的矛盾突出，高中扩招导致的教师数量缺口无法弥补，农村学校层层“拔高使用”教师，使原来合格的小学和初中教师分别成了不合格的初中和高中教师。对于农村小学来说，这无异于釜底抽薪[1]（P64)。教师超编必定影响教师人才的引进，所需要的教师和大学毕业生进不来时，必然会影响不同学科师资在校内的合理调配，导致部分学科教师数量短缺。二是教师年龄结构老化，合格教师超负荷工作。超编的结果是教育行政部门不敢进新教师，导致教师年龄结构老化，“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的情况十分普遍，严重违背了教育。学科结构失衡，必然会在局部范围内抽调教师顶替，而顶替的结果不仅使一些学历合格的教师在兼教的科目上成了不合格教师，而且使得合格教师超负荷工作，影响本学科的教学。三是农村骨干教师流失严重。这一直是农村教师发展面临的一个突出问题。农村教师想调到城区学校任教已经成为青年教师的心理定势。许多地区出台农村骨干教师进城任教的鼓励政策。每年都有一批优秀农村教师被调进城，这在客观上促进了农村中小学骨干教师不断外流。农村学校骨干教师流失，更加扩大了城乡教育发展水平的差距[1]（P66)。四是普遍缺乏教育知识与理念。就农村教师整体而言，他们捕捉现代信息不够，涉猎领域不宽，一些几十年来已经形成的观念、思想、方法，与现代信息技术发展、教育科学发展的要求相距甚远，严重影响了当前素质教育和新一轮基础教育课程改革的推行。另外，农村教师教育信息化程度偏低，科学技术素养较差，科研意识和科研能力普遍不强。
2．有效地促进教师专业化发展
非师范院校举办教师教育在实践操作之中，还存在着一些不尽如人意之事。一是专业化特色淡化。首先表现在课程安排上,教育类课程比重较低，公共课和专业课比例大。其次表现在课程传授方法上，偏重理论知识的传授和学习，对中小学教育实践和中小学生的发展状况缺乏调查研究。有些高校学生的教育专业素质训练明显不足，甚至连学生的教育实践都得不到保障。再次表现在教师发展政策上，重科研轻教学，把教师的时间精力过多过早地吸引到与综合性大学基础学科和应用学科同步的高新尖项目上，对教学研究不重视。然后表现在人才引进上,对其教学能力要求不严，教师教学的性和敬业精神不能与科研成果的高产同步提高，使得师范类学生和其他有志于当教师的非师范类学生失去了在优秀教师的教学过程中直接模仿受益的机会。最后表现在校园文化建设上,是重学术取向，缺乏“师范”氛围的营造，不利于学生教育情感的养成。这些使得原本非师范院校在教师教育方面的“学术性”优势反而变成了阻碍“师范性”发展的绊脚石[2]。二是学科教育学师资短缺。没有强大的教育学科，就没有高质量的教师教育。能够举办教师教育的非师范院校，其基本的条件之一是应该具有较好的教育学科基础。然而对这一点不少高校是极为忽视的。有的学校教育理论课程、教师职业技能课程和各专业学科教学法的师资力量严重不足，如有的高校师范生有数千人，而教育学、心的专任教师只有少数几个人。这些教师疲于应付繁重的课堂教学,没有更多的精力从事科研和学科建设，在职称竞争中往往因数量不足惨遭失败，学科建设更是难上台阶。这使得教育专业的教师纷纷“改行”或“跳槽”,造成师资更加匮乏。这种现象深层次地影响了未来教育专业师资的培养。三是对基础教育关注不够。教师教育的发展，其活力和生命力就在于不断适应基础教育发展的新形势和新需求[3]。非师范院校要办好教师教育,就要在为基础教育服务的同时加强对基础教育的研究。但是许多高校似乎无暇关注这一点。如基础教育新课改搞得轰轰烈烈，但高校教育专业教师却对此缺乏关注与理解。试想，不积极引导我们的师范生去关注课改、关注基础教育实践，将来他们如何走向基础教育第一线？对基础教育的研究，脱离中小学教育教学改革实践，是非师范院校教师教育的致命弱点，它已经严重影响到这些高校教师教育的人才培养质量。
3．充分发挥非师范院校教师优势
长期以来,我国师资培养主要由单一型师范院校承担,具有封闭性、一次性等特点，随着社会的不断变化,其弊端日益突出,如学生知识面窄,适应能力较差,学术视野不广,专业基础不宽，研究能力不强等[4]（Ｐ8)。相比而言,由师范院校合并组建的非师范院校则具有举办教师教育的诸多优势：一是学术水平较高，有利于拓宽学生的学术视野。1991年欧洲教师教育联合会提出了“教师教育大学化”概念，旨在充分利用大学资源,大力加强教师教育的学术性,使未来的教师能自由地探讨学问,并养成独立研究的能力。非师范院校大多文科基础宽厚,有利于开展基本理论研究和从事跨学科研究活动;非师范院校拥有一批知名学者,他们的科研成果往往代表了某一领域较高的学术水平;非师范院校学术自由氛围浓厚,对外学术交流频繁,学术讲座形式多样。利用这些对学生进行学术熏陶,是提升他们的思想境界和理论修养,提高他们教学和科研能力的有利优势。二是学科门类齐全，有利于提高学生的适应能力。非师范院校大多囊括了文、史、理、工、法、经、管、教育等主要学科门类,利用这种学科门类齐全的优势,一方面有利于对师范专业的课程体系和教学内容进行整体优化,达到优势互补目的;另一方面有利于拓宽师范生的知识面,提高他们的适应能力,为培养全能型和自我发展型教师创造更好的条件。非师范院校还可利用自身的学科优势,对普通教育、职业技术教育和成人教育师资进行培训,真正实现教师教育的“一体化”,以适应教师终身教育的需要。三是课程设置广泛，有利于培养学生的综合素质。非师范院校办学规模较大、基础学科较强、学科种类较多,各学科之间具有互为支撑与融合的优势。这一优势既有利于培养学生的综合素质,也为学生个性发展提供了较为宽广的知识背景。此外,非师范院校还拥有较先进的硬件和软件设施、较高的社会声誉和知名度,有利于吸引优秀高中毕业生报考教师教育专业[4](P9)。
二、非师范地方院校教师教育的价值取向
发挥非师范院校教师教育的优势，保证非师范院校教师教育质量，必须遵循如下指导思想：
1．巩固教师教育在非师范院校的地位
虽然目前参与教师教育的非师范院校大多由原来独立设置的师范院校与其他专业院校合并而成，但在办学实践中并没有确立教师教育应有的重要地位，而对如何利用非师范院校的优势,吸引更多优秀师范生,促进教师教育专业健康发展等方面的目标不甚明确。为避免这种“非师范化”情况的发生,学校领导应从思想认识、经费投入及政策保障方面重视教师教育基地建设,在师资队伍、教学条件、经费预算、科研立项等方面做出统一规划,在教师教育专业招生、就业、师范生待遇等方面采取倾斜政策,以确保教师教育建设与整个学校的发展协调一致。为此，必须成立专门的教师教育管理委员会,对全校的教师教育进行统筹规划,促进校内非师范专业与师范专业资源共享,优势互补,以培养学术性和师范性相结合的高素质人才[4](P11)。
2．增强为基础教育服务的意识
教育部师范教育司司长管培俊指出:“坚持教师教育为基础教育服务的方向,促进大学与中小学的结合,这是国际趋势。”在一份对我国非师范院校参与师资培养的可行性及条件的调查结果显示,在办学层次上有56%的学校愿意参与普通中学的师资培养,而愿意参与初等教育师资培养的学校仅占18%,可见绝大多数学校并没有把培养初等教育师资作为自己的主要任务[4]（Ｐ12)。另有调查表明,许多举办教师教育的非师范院校设立了高等教育研究所,却没有基础教育研究所，即使有也是偏重于纯理论研究,与当前基础教育改革与发展相脱节。为提高教师教育质量,非师范院校应大力增强为基础教育服务的意识,密切关注基础教育改革需要,不断拓展为基础教育服务的范围。如承担教师继续教育任务,实现教师教育的一体化;承担中小学校长及骨干教师培训工作,为基础教育培养高素质人才等。
3．营造教师专业发展的文化环境
大学校园既是一个教育环境,同时又是一个文化环境。校园文化以潜在的规范性支配着群体中每个成员的行为,以一种无形的力量对群体中的每个成员产生潜在的教育作用,使生活在这种环境的成员不断调节自己的心理和行为,以获取群体的肯定[5]。非师范院校应着力建设和营造教师教育专业发展的文化环境,把综合性、多样性的大学文化同教师教育文化有机结合,积极营造具有本校特色的教师教育所需要的文化环境。
三、非师范地方院校教师教育的具体措施
非师范院校教师教育的具体措施应包括教师专业化培养规格、培养模式、管理方式和课程设置等方面。
1．确立教师专业化的人才培养规格
教师应具有三个方面的专业素质,即职业精神和职业道德、学科知识和专业知识、基本能力和专业能力。教师职业精神和职业道德就是热爱学生、为人师表。教师学科知识强调对人文、科学和社会科学的了解；教师专业知识应具有科学性和性。教师基本能力包括学习能力、思维能力、交流能力和组织能力。教师专业能力包括口头和书面表达能力以及了解研究学生的能力[6]。非师范院校在教师专业化人才的培养过程中,首先要引导师范生树立正确的职业价值观；在培养规格上, 从培养学科型教师向培养综合型、复合型的专业化人才转变；在培养层次上,逐步向培养具有硕士学位水平的学术型、研究型教学骨干人才过渡,以适应基础教育对优质教师的需求。
2．建构服务基础教育的开放、互动模式
非师范院校教师教育可以采取开放办学的形式,即师范专业学生可以平等地享受学校的一切物质文化和精神文化财富,包括学术资源、信息资源、图书资料、教师资源、文化资源和各种设施等。同时还可以在中小学聘请优秀教师为师范生授课或开设各种学术讲座,组织各种有利于提高师范生科学文化素质的学术活动,以解决传统教师教育中学术性不足的问题。
互动培训模式强调非师范院校与农村中小学教师的互动。（1）互动培训的实施路径：一是高校专家与大学生流动驻校教学与培训教师，即“送教下乡”；二是大学生与农村教师“一对一互换”培训，即“实习支教”。（2）互动培训的主要内容：对农村教师而言，包括更新农村教师教育观念、提高农村教师运用教育技术的能力和科研能力等三个方面。对大学生而言，包括参与甚至在一定范围替换中小学教师的教学，从而使自己的教育理论与实践结合。（3）互动培训的保障机制：一是制度保障。高校首先要从制度上保证“送教”专家和“支教”学生达到一定的质量标准；受训学校应在所需求高校专家的类型和数量以及拟接受高校学生的班组问题上制定明确的规则。此外，高校与受训学校以及其他管理服务机构应该共同制定对互动培训的效果的评估指标和评定方法。二是机构保障。地方教育局师训机构应该承担高校与农村学校之间的中介责任(负责双方间的联络、沟通及互动培训各项事务的统筹)。三是人员保障。送教专家、大学生与受训农村教师是互动培训的主要参与者。农村学校的支教学生辅导教师、中介机构的人员以及其他人员，都是互动培训的重要依托力量。四是资金保障。首先要保障送教专家的劳务费、差旅费和基本办公经费；其次是要保障支教学生的生活补助费、人身保险费和补助等。
3．强化非师范院校教师教育的学院化管理方式[4]（Ｐ10)
教师教育的学院化管理方式是将非师范院校中所有教师教育专业集中到专门进行教师教育的教育学院管理,由教育学院统一负责全校师范生专业课的教学和职业技能训练、师范生教育实习基地建设,组织和指导师范生教育实习,协助教务处制定师范专业教学计划，协助招生办确定师范生的招生计划,协调职前教师培养与各专业学院之间的关系以及职后教师培训与继续教育学院之间的关系,加强与中小学、各级教育行政部门的联系,组织教师参与基础教育改革实践及理论研究,及时传达贯彻教师教育的方针政策等。
4．加强非师范院校教师教育质量评估
在外部运行机制上,国家应制定有关政策和专业标准对参与教师教育的非师范院校进行鉴定和认可,以确保它们的办学水平和师资培养质量。专业标准是进行教师教育专业管理的重要手段,包括教师教育机构资格认定标准、教师教育课程标准、教师资格标准、教师资格证书标准等[4]（Ｐ12)。只有获得认可和授权的非师范院校,才可依据要求举办教师教育。我们要建立起全国性或地方性的对教师教育机构进行认定和评估的机构,制定科学的评估标准，对所有参与教师教育的非师范院校进行严格的资格认定,以提高非师范院校教师教育的质量。
综上所述，非师范院校举办教师教育只要准确定位，挖掘潜力，发挥综合优势，选择适合自身特色的发展模式，不仅可以弥补独立师范院校的不足，而且能在办学效益、学科建设、人才培养质量、基础教育研究等方面得到明显的改善和提高。
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[1]唐松林.农村教师发展研究[M].杭州：浙江大学出版社，2005．
[2]张伟．教育科学学院服务于教师教育的回顾与反思[J].山西科技，2006，(5)：27.
[3]杨庆国.论教师继续教育培训方式的多元化趋势[J].中国职业技术教育，2006，(10)：37.
[4]易红郡.非师范院校教师教育的综合优势，发展模式及质量保障探讨[J].教师教育研究，2005，(5)．
[5]胡青，蒋喜锋.当前我国教师教育改革的几个问题[J].高等教育研究，2006，(5)：59．
[6]孙阳华.教师教育改革背景下师范院校的制约瓶颈及发展策略[J].长春大学学报，2006，（6）：44．
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