学校特色发展：内涵、条件、问题与途径
来源：岁月联盟
时间：2010-08-14
[关键词]基础；学校特色；组织文化
在社会转型时期，学校无特色现状引起了人们的普遍关注与深刻反思，促进学校特色发展成为影响当前学校生存与学生发展的重大现实问题。那么，学校特色发展的核心内涵是什么?学校特色发展的前提条件是什么?学校特色发展实践的深层问题是什么?学校特色发展的实践途径有哪些?本文拟就这些问题作以下探讨。
一、“学校特色”的核心内涵
从字面意义上理解，“特色”包含“独特”和“出色”两层含义。按照《汉语词典》的解释，所谓“特色”就是事物表现的独特的形态、色彩和风格。古人曰，“事物之独胜处曰特色。”根据这种理解，所谓“特色”，也就是某事物呈现与众不同而且特别优异之处。“特色”的本质在于“独特”和“优质”两个方面。 “学校特色”概念的学术研究发端于1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》 (以下简称《纲要》)。《纲要》明确提出中小学要“办出各自的特色”。许多学者对此展开了激烈争论，产生了各种不同的理解。综合起来，大致有四种代表性观点：第一，独特出色说。坚持这种观点的学者从“特色”的“独特”和“出色”两层含义人手，将学校特色理解为学校在长期教育实践活动过程中形成的独特而优质的办学风貌或教育风格。由于一所学校的特色和办学风格需要经历一个较长时期的努力才能形成，因而这种观点同时强调了学校特色的稳定性和长期性。第二，学校个性说。即学校在长期办学实践中形成的独特个性风格。特色确实包含着独特和个性化的含义，但如果将学校特色简单地理解为学校独特个性，不仅没抓住“优质”这一学校特色的本质规定性，而且还可能导致人们在实践中盲目追逐“标新立异”的办学行为，进而忽视了学校内在品质的真正提升和整体发展目标的达成，甚至滋生办学自由化的消极倾向。第三，文化模式说。由于学校特色的精神实质在于学校独特的文化模式，因而有人从文化的角度，将学校特色理解为学校在教育教学实践过程中所形成的一种个性化学校文化模式。这种观点帮助人们认识到学校在谋求特色发展中的深层内涵，有益于人们从更为整体和深刻的层面去关注学校特色发展。但是，这也容易使人们由于忙于建构一种独特的学校文化模式而忽略学校办学中鲜活、生动、具体的课程教学活动。第四，整体风格说。持这种观点的人认为，学校特色具有独特的个性化风格。但这种风格应是整体的、综合性的而非个别化的，因而主张学校特色是学校在长期办学实践中所形成的独特的、稳定的、优质的且带有整体性的个性风格。显然，这种观念混淆了学校特色和特色学校的区别。特色学校的一个突出特点是整体性，但学校特色可以体现在某一方面或多个方面。
综上所述，学校特色就是学校基于自身的传统和实际情况，在长期办学实践中逐渐形成的一种区别于其他同类学校的独特、优质而且相对稳定的办学气质和办学风格。首先，学校特色是关系性概念。它总是在与其他同类学校的关系中得到确证。也就是说，学校特色是共性基础上的个性显现，是个性基础上的共性存在；其次，学校特色是属性概念。独特性、优质性与稳定性是学校特色的核心内涵，也是判定学校特色发展的内在标准；最后，学校特色是对象性概念。学校特色总是体现在学校办学工作的某一方面。
二、学校特色发展的三重条件
大量的实践案例表明：学校与社会、学校与学校、学校与自身三方面的关系状态与学校特色发展密切相关，它们分别从外部、中间和内部形成了学校特色发展的三重结构，也是学校特色发展的三重前提(如图1所示)。
(一)外部庇护层：学校与社会
学校特色发展的外部庇护层是由社会制度形成的外部制度环境，主要反映学校教育与社会其他领域的关系。它具体包括两种关系：一是教育与政治、经济、文化的关系，它规定了教育是独立还是依附的存在状态；二是学校与政府、市场、社会(社区)的关系，它规定了学校办学的三方面——学校办学的价值取向、学校办学的自主权、学校办学资源的来源。
如果教育在与政治、经济、文化等其他社会领域的关系中不能保持相对独立，学校就只能依附于特定社会的政治权力、经济利益和文化压力而成为从属存在，学校就很容易受到外部势力的侵袭和干预。此时，学校极易以某种统一的思维方式和行为模式存在，也就失去了学校特色发展的外部环境。在学校与政府、市场、社会(社区)的关系层面，如果政府高度集中学校的办学权，或者市场不能有限介入学校办学，或者学校与民间、社区相互隔离，学校在办学价值取向上就容易趋同，在办学过程中就没有自主空间，在办学资源的来源上就会陷入单一。在办学的基点上就失去了社区文化母体，这都意味着学校特色发展的不可能。
(二)中间组织层：学校与学校
学校特色发展的中间组织层是学校根据实际所形成的独特组织模式，它主要反映学校与其他同类学校之间的生存状况。
学校与其他同类学校之间的生存状况有两种：一是整体生存，即学校与学校个性趋同，不同学校之间形成整齐划一局面，毫无学校特色可言。二是个体生存，即不同学校在办学理念、价值选择、权力、资源来源、课程教学与人才培养模式等方面形成自己的特色。显然，学校是整体生存还是个体生存，与学校特色发展的外部庇护层密切相关。如果外部庇护层遭到严重破坏，学校表现为整体生存状况，学校特色发展的中间组织层就会受到损害。但即使外部庇护层存在，学校特色发展的中间组织层仍有可能受到损害。当前我国高中学校就是这种情况，学校教育已经获得了相对独立的地位，但应试教育的严重侵蚀和对“重点学校”“示范学校”等称谓的过度追求，导致本来不同的学校形成了“千校一面”的格局。 (三)内部特质层：学校与自身
学校特色的内部特质层，是在办学过程中由学校主体(校长、教师、学生)的特色意识、权利空间、个性状态与行为状态所形成的内在品质，它主要反映学校与自身的关系。在外部庇护层完整存在的情况下，如果学校自身没有特色发展的意识和动力、不具备相应能力或不主动抓住机会，那么，学校特色发展的中间组织层就会受到极大的损伤。而这种意识、动力、能力和主动性与学校主体的内在品质密切相关。
在学校特色发展的内部特质层，特色意识、权利空间、个性状态和行为状态是影响学校特色发展的四个关键指标。在校长身上，主要体现为是否具有强烈的追求特色发展意识、足够的自主办学权力、活跃的个性以及较高的行为创造力；在教师身上，主要体现为是否具有强烈的课程教学创新意识、足够的自主教学权力、活跃的个性、显著的教学特色以及较高的教学行为创造力；在学生身上，主要体现为学习方式是否具有自主、合作、探究等特征以及全面素质与创造个性是否得到充分发展。
三、学校特色发展的深层问题
学校特色发展的三重结构和三重条件表明：学校特色发展分别涉及民办学校、政府与市场，学校与社区(社会)，学校与文化，学校与人四个方面的关系与问题，只有对这些关系和问题进行深入的理论分析，才能准确地揭示学校特色发展的理论逻辑与实现机制。
(一)民办学校、政府与市场
为了打破政府对学校事业的高度控制，20世纪80年代中期开始的教育体制改革重新界定了政府与学校的地位和职能，使以前政府和学校这两个主体之间的命令——服从关系逐渐转变为行政权和自主权相互协调、相互制约的新型关系。与此同时，市场力量开始介入学校教育领域，但由于基础教育具有公共产品性质，所以市场介入的结果主要表现为民办学校的兴起。民办学校从事的是社会公益事业，但不属于政府公共产品，而属于市场范畴，是以其服务质量和市场供求关系决定其发展和回报率，必须同时遵循教育与市场规律。这使得政府、市场与民办学校之间形成了一种既相互联系又相互制约的复杂关系。如何协调、平衡政府、市场与民办学校三者之间的关系，建立起政府主导、市场运作与民办学校自主的协作机制，是学校特色发展实践过程中一个非常现实的问题。
(二)学校与社区(社会)
传统学校关注自身发展，不仅不考虑其所在社区的实际需求和具体特点，还有意识地与社区保持一定距离，从而形成学校脱离社区、社区孤立学校的局面。这使得学校特色发展失去了社区的支持、脱离了社区这个文化母体。反观学校特色发展的若干案例，成功的学校多是依托社区的背景和条件，积极主动地与社区各方面加强交往与合作，开发一切可利用的社区教育资源，同时又积极参与社区发展，为社区发展提供知识、智力支持，形成了学校与社区的水乳交融关系。这不仅促使我们从更深层次去理解学校与社区的关系，而且也为学校特色发展提供了一条现实道路。
(三)学校与文化
从文化视角进行反思，学校特色发展的核心和内涵是学校文化的重建，其实质是解决我国社会转型时期人的生存与发展问题。中国社会形成了市场文化与传统农业文化、主导性文化与非主导性文化、东方文化与西方文化、汉民族文化与少数民族文化等多种文化价值并存、融合的多元文化格局。身处其中的学校教育不可避免地面临着复杂的文化价值冲突和艰难的文化价值选择。在这种情况下，如何在确立学校文化核心价值的基础上，形成学校特色发展实践的基本思路?
(四)学校与人
从视角进行透视，学校特色发展的核心和内涵是人的问题。人的问题最终体现为校长、教师和学生在生存和发展方式上的根本转化，体现为包括教师和学生在内的学校主体的自主发展。正如美国社会学家英格尔斯(Alex Inkeless)所说： “如果一个国家的人民缺乏现代心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人，自身还没有从心理、理想、态度和行为方式上经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结果是不可避免的。最完善的现代化制度和管理方式，最先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”自觉地进行学校特色建设，正是要重塑新的学校教育价值体系，把学校教育从对人的遗忘与失落中唤醒，释放学校对教育的根本意义以及对人的生存与发展问题的探求和关注，促使学校真正成为促进校长、教师和学生发展的解放性力量，从而寻找出超越目前学校教育困境的现实途径。
四、学校特色发展的实践途径
就当前中国学校教育的现实条件和发展空间而言，学校特色发展最直接途径主要有以下几方面。
(一)学校组织文化建设
学校文化精神是学校特色的核心与灵魂。学校文化精神是非实体性精神，是在长期教育管理与教育教学活动中逐渐积累下来的、被全体师生员工所认同的群体意识和学校气氛。学校文化精神孕育于组织文化环境中，学校特色发展就是学校组织文化成熟的过程。因此，学校组织文化建设是学校特色形成与发展的关键途径。
实际上，学校特色发展就是要发展一种为学校所特有的组织文化。从宽泛的意义上说，这种文化既有严密的制度安排又有符合人性的激励措施，既要解决技术性问题也要探索适应性问题。处理好人与制度、学校组织目标和个人发展目标之间的矛盾，就必须建设良好的组织氛围，既要公开坦然、高度信任，又要关心和分享、争取多数人的意见。同时也支持和珍惜不同意见，最重要的是十分珍惜人的成长和发展。
(二)校本课程开发
每个学校都有独特的文化品质、生存条件和发展资源，校本课程开发在一定程度上能体现校长、教师的自主性、能动性、创造性与学校的独特个性。
长期以来，我国实行集中的课程管理，学校没有课程开发权，教师成为国家课程的执行者。这不仅降低了课程对不同地区、学校和学生的适应性，而且制约了学校和教师的自主能动性，学校和教师难以形成自身的特色与个性。为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发[1999]9号)和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要》(试行)。该纲要指出，为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。这为学校的特色建设创造了一定的自主空间，使校本课程开发成为学校特色发展的一种现实途径。
(三)课堂教学创新
课堂教学是学校实现特色发展的中心环节。学校特色发展就是要在挖掘学校教学传统和优势的基础上，融合新的教学理念，创新课堂教学的目标、内容、过程与方法，从根本上转变教师教的行为与学生学的行为。
当前，课堂教学创新首先需要明确两点：第一，在实践活动的基础上，通过多向交流、合作和学生的主动参与促进学生发展，这是课堂教学创新的基本理论思路；第二，课堂教学创新的实质是追求课堂教学实践的合理性，即追求合规律性、合目的性与合规范性的统一。以此为基础，课堂教学创新可以从以下几个方面努力：第一，协调尺度与价值尺度的内在冲突，确立课堂教学创新的合理尺度；第二，抓住活动、交往和学生的主动参与三个关键环节，提高课堂教学的性；第三，把握课堂教学的多重过程与多重意义，体现课堂教学的实践性、社会性与人文性；第四，实施发展性教学策略，发挥课堂教学的发展功能。
(四)校本教研
学校特色发展既需要大量的实践探索，又需要科学理论的指引，更需要实践与理论的有效结合。校本教研正好为这种探索、指引和结合提供条件。事实上，很多学校的特色发展成果都来自和体现于学校卓有成效的校本研究上。可见，校本教研也是学校特色发展的重要途径。
所谓校本教研，是为了改进学校教育教学工作，提高教育教学质量，基于学校的实际情况和实际问题，依托学校自身的资源和条件而进行的教育教学研究。校本研究强调三点：一是强调以学校教师作为研究主体；二是强调以校为本，围绕学校的实际问题开展研究；三是强调理论指导下的实践应用研究，既注重解决实际问题，又注重经验、理论提升、规律探索和教师专业发展。总之，教师个体的自我实践、自我反思与不断学习，教师群体的合作互助，专业研究人员的专业引领是开展校本教研的三种支撑力量。
(五)校本管理
学校特色发展的实质即学校的自主办学和自主发展。体现在学校管理上，学校特色发展要求学校实行校本管理。
与高度依赖政府的外部管理相比，校本管理首先强调学校基于自身情况进行自主管理，包括自主定位、自我调控资源和自我约束。其次，校本管理强调学校办学权的转移与下放包括教育行政权向学校、校长的转移和下放以及学校办学决策权向广大教师、学生和家长的转移和下放，由此促进学校办学模式、办学行为的科学化和民主化。最后，校本管理尤其强调人的因素。最大限度地保证人的工作权力，拓展人的自主活动空间，调动人的工作积极性、主动性与创造性，注重人的自我管理，是校本管理的核心之所在。
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