贫困大学生现状及解困对策研究
来源：岁月联盟
时间：2010-08-16
关键词：贫困生 现状调查 对策
随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，高校收费标准逐年攀升，一些重点高校的学费每学年已达万元，一般地方院校也在3000～5000元，再加上住宿费、生活费等，大学生一般每年需要花费8000元到15000元。这对于一般低收入家庭、家庭和城市下岗职工家庭来说，是无法承担的，致使高校贫困生队伍越来越大。贫困大学生的日常生活水准远低于社会平均水平，有的甚至处在温饱线以下。贫困生问题已成为政府高度重视、社会普遍关注、家长操心、学校担心、学生忧心的带有社会性的问题，甚至影响到了当前高校的稳定和发展。如何推进贫困大学生工作，帮助贫困大学生顺利完成学业，促进贫困大学生健康成长，既是构建社会主义和谐社会的时代要求，也是高等教育发展道路上面临的一大挑战。因此，调查分析贫困大学生这一特殊群体，提出帮助贫困大学健康成长的具体措施，对于开展贫困大学生工作具有积极意义。
一、贫困生的现状
要做好高校贫困生的助学工作，首先必须界定贫困生的范围，我们通常把家庭人均收入较少，有一定数额债务，只能缴纳部分学杂费，基本生活费接近于当地居民最低生活保障线的学生定为“贫困生”；而把家庭收入没有任何来源，基本上靠借债上学，无力缴纳学杂费，在校生活水平明显低于当地居民最低生活保障线的学生称为“特困生”。
贫困生产生的原因主要有以下几方面（1）来自老、少、边、穷地区，家庭收入低、经济基础差的学生；（2）父母双亡或离异、经济失去依靠的学生；（3）父母年事已高，家庭缺乏劳动力的学生；（4）家庭或本人突遭意外或不幸，如家庭经济破产或家有病人长年，面临长期或短期经济困难的学生；（5）父母下岗，家庭经济来源减少或中断的学生；（6）家庭人口多，兄弟姐妹多人上大学的学生。
1、贫困生比例
教育部有关部门的统汁结果显示：2005年，全国在校大学生2300多万人，贫困大学生比例高达26％，有600多万人。最近两年，贫困大学生的绝对数字和比例呈现增长趋势。贫困大学生有405万人，贫困生约占大学生总数的26%。这还不包括民办学校、独立学院、分校以及高职高专，估计总数超过500万人。在一些中西部高校，贫困生总数超过30%，特困生超过10%[1]。这些特困生不仅面临着经济困难，还承受着很大的心理压力。如果不能得到及时、恰当的帮助，这种困难不仅将影响他们的身体发育和健康，甚至可能会对其心理、生态度产生消极影响。
2、贫困生生活状况
2006年7月，青少年发展基金会发布了一份名为《中国贫困生调查报告》显示：2006年秋季人学，将有6成贫困高考学生难以凑齐学费。我国贫困生主要来自农村，他们的家庭经济收入主要来自农作物和外出务工，农作物带来的收入仅够解决农民的温饱问题，农村学生上学难的现象就不难理解了。据调查，贫困生月平均生活费支出为200元左右，其中伙食费开支所占比例约63％，用于培训及学习的费用平均为7.4％，书本费用l1.2％；有29％的人反映缺少必要的学习资料，73％的人反映不敢买新衣服，8l％的人反映没钱和同学一块去买零食吃。高昂的学费更是一项沉重的负担，学费来源有44.7％的人向亲友借，24.9％的人向学校贷款。24.5％的人接受过外界的资助，16.2％的人由学校减免学费，另外还有部分人靠获得奖学金和助学金。不稳定的经济来源使他们在学校活得很压抑[2]。有部分贫困生的生活存在困难，有的贫困生的月生活费只有几十元到一两百元，约为普通学生的四分之一，甚至更低，有的连最起码的吃饭问题都无法保证。他们在生活上大多比较拮据，不得不时刻限制着自己生活上各个方面的花费，乃至连学习用品都难以保证。
3、贫困生心理状况
调查的数字是抽象的，但是我们能够想象，在同一个班级里，同一个宿舍中，那些贫困学生面对来自家庭比较富裕同学手中的手机、MP3、笔记本电脑，他们该怎样调整心态才能使自己变得坦然？多数贫困生承受着巨大的心理压力，在人际关系上趋于封闭，他们抗拒师生善意的同情。这种巨大的精神压力也产生了种种心理障碍，使其不愿积极主动地与人交往，生活相当封闭；大部分贫困生参与社会活动的热情受到打击；更有的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点，影响了心理健康。总观高校贫困生，由于其特殊的家庭环境和生活条件，他们在抑郁、自卑、偏执、焦虑、恐惧和敌对等因素上，心理异常的人数比例偏高，心理问题更加突出。
二、对于贫困大学生的解困措施
1、国家方面
第一，目前，在我国高等学校已经建立了以奖学金、学生贷款、勤工助学基金、特别困难学生补助和学费减免（简称“奖、贷、助、补、减”）以及国家助学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。2006年3月9日，在十届全国人大四次会议一些代表团的审议中，胡锦涛强调，要加强教育和医疗卫生工作，加大政府助学力度，促进各级各类教育协调发展[3]。国家将继续实施“奖、助、补、减、免”等制度。有关政策的受益面和力度有待于进一步扩大。
第二，把解决贫困生问题与当前国家发展战略结合起来。我国目前正在实施“西部大开发”及“振兴东北老基地”战略，这些地区急需人才而又往往得不到所需要的人才，还有一些行业性的人才缺乏。而目前有如此庞大的贫困生队伍想成才而又苦于没有条件，如果我们把目前我国的这一发展战略与解决贫困生问题结合起来，可以收到“一举两得”之功效。
（1）由政府出面担保(这样银行系统就不会承担什么风险)，贫困生凭大学录取通知书及《贫困证明》到家庭所在地银行或学校所在地银行贷款，贷款额度以录取学校的收费标准为依据，按学费额度的多少百分比贷款，有关部门可以通过调查研究后再做决定，此外，还可以增加一项“生活贷款”，数额以录取学校所在地的最低生活标准为依据。
（2）享受此贷款资助的学生，毕业后须到“西部地区”或“东北老基地”以及国家急需人才的其他地区或行业工作一定年限，具体年限由相关部门依据有关情况而定，相关规定应细化，并在媒体公布，比如：这类学生具体应到那些地区、那些行业等等，以尽量避免腐败行为的发生。履行这一义务的学生可免于还贷，不愿履行这一义务的学生，到毕业时应按相关规定还清贷款。
（3）建立一套学生贷款的监督与信用体系，为了确保政府、银行、学校、学生个人四者之间的利益，并保证各自履行其在这一体系中的义务，国家应制定相关的政策法规，如：建立贷款学生个人的详细档案，建立相应的跟踪系统，并要求媒体配合，对不履行义务的学生，将其个人资料在报刊、广播、电视、等媒体上定期公布，形成一种强大的舆论压力，这样，贷款学生中的绝大多数都会切实的履行其义务。
2、学校方面
第一，认定贫困生资格，建立贫困生详细档案。
高校对贫困生的资助力度和管理力度和贫困生数量的多少直接相关，因此，在确定贫困生时要持谨慎态度，贫困生要经过本人申请，班、系、校层层审核最终确定。但是由于贫困生群体中有许多同学出于面子等原因，往往并不主动向组织提出要求，而有些家庭并不十分困难，甚至有个别比较富裕的同学却出于利益而争取各种资助，造成有限的助学帮困资源并未完全落实到真正困难的学生头上。因此，高校要努力建立准确、全面、动态的贫困生档案。这是一项十分复杂的工作，因为不要说一些重点大学的学生来自全国各地，即使是地方院校一般也都是全省范围内招生，学生来自全省各地，如果只凭学生的个人档案记载情况和一纸困难证明，往往会造成鱼目混珠。为此，高校应十分重视这项工作，投入一定的人力、物力，建立专门的助学帮困中心，完善贫困生确认的基本程序，特别是要强调深入了解贫困生在校的实际生活消费情况，以求对贫困生的认定做到准确、合理、全面。各高校确定贫困生的方式不尽相同，但主要途径如下：学生本人如实反映家庭经济情况；乡镇（村）、居委会、县市民政局出具家庭经济困难证明；班主任、同学、室友反映情况。
第二，确保学校学费收入的10%，用于资助贫困家庭学生。
2004年12月，部2005年度工作会议研究提出“要确保高校学费收入l0%用于资助贫困家庭学生”的政策措施，但是很多高校，尤其是地方高校不能够做到这一点，这有着深层次的原因：一方面，地方高校为了生存与，纷纷进行大规模的新校区建设；另一方面，政府的教育投入并不增加，而地方高校又不像重点名牌大学，社会筹资能力相对较弱，没有大量的社会投资。国家在部属高校中的财政投入一般为学校总开支的30%—50%，省属地方高校的投入更少，这就使得学校对学费的依赖性大。在经费支出上处处捉襟见肘，在仅有的学费收入上多做文章，把应该用于资助贫困家庭学生的10%用于建设和发展。解决这个问题，(1)政府要加大对教育的投入，尤其是地方政府要确保对教育的经费投入，这是关系到国家、民族未来的大事。(2)高校要端正办学思想，加强内部管理，规范收费行为，调整支出结构，努力减轻学生的经济负担。不断开源节流，对外争取社会投资，对内厉行节约，将运行成本降低到最低限度。(3)教育主管部门要对“高校将学费l0％用于贫困生的情况”进行严厉的督察，发现违规情况坚决予以惩罚。
第三，进一步完善学校解困助学体系。
(1)加大奖学金力度。“以奖励代资助”是世界各国高校普遍采用的解困手段。目前，我国高校专业奖学金的获奖人数约占学生数的12%一32%，但困难学生获奖的难度还是很大的，且奖金数额较小。应该尝试设立较为高额的奖学金，并且扩大学生获奖的面。使奖学金制度逐步成为国家助学贷款之外的另一种有力的解困手段。这种手段不仅能解决学生的经济困难，而且可以调动学生的学习积极性，激励他们战胜困难的决心，比无偿资助、社会捐赠所起到的精神激励作用更大。高校要发挥自身科研优势，广泛与社会各界建立联系，为解决一些实际困难，争取他们设立以企业或企业家命名的专项奖助学金，资助在校品学兼优学生。同时，可以坚持“谁赞助谁优先选人”的原则，高校、企业、学生三方受益，各得其所。目前，国内外多家知名企业在国家重点院校设立了奖学金，但省属高校却比较少。
(2)建立规范的勤工助学制度。高校要设立勤工助学岗位，成立专门的勤工助学服务机构，帮助困难学生在校内后勤服务部门寻找助学岗位，如餐厅服务、校卫队、校园清洁绿化、图书资料整理等，有条件的学校可以组织贫困学生到校办产业、社会实践基地参加一些力所能及的劳动，使他们在通过劳动获得报酬的同时，树立起自尊自重、自强不息的信心。
3、积极争取社会力量助学
高校贫困生越来越多，仅仅靠政府和学校的力量是不够的，我们要积极呼吁社会力量参与助学，争取吸纳社会资金，建立贫困生基金。我们的国家经过二十多年的改革开放，社会财富总量大大增加，百万富翁乃是平常，亿万富翁也是大有人在，号召他们拿出一笔钱来救助大学生，那是救助了我们国家的未来。即使是从投资的角度讲，这个世界上也没有什么比投资于一个青年，让他成为对社会对国家有用的人更有意义的事情。但这些个人或企业的公益心、慈善心需要政府的引导，相应的活动也需要政府的组织。目前对贫困大学生的分散、临时捐款活动虽然不少，但由于经常性的规范渠道没有建立起来，不能解决持续性问题。建议中央和地方政府进行统一的规划，建立帮助贫困大学生的系统性网络和长效机制。引导企业和个人在高校设立专门面向贫困生的奖学金或助学金。这样做的好处是可以避免经济条件好的学生的竞争，使扶贫帮困更有针对性。在税收政策上鼓励企业和个人对高校贫困生的捐助。建议由政府有关部门牵头，成立大学生济困基金。对于企业捐助者，可以按照一定比例（例如50%）在税前列支；对于个人捐助者，可以根据其捐助的数额，按照一定的比例（比如50%）免除其相应的个人所得税。引导企业设立勤工助学岗位。专门提供给大学三年级以上和研究生二年级以上贫困学生实习，适当提高实习补贴。对于这方面做得好的企业给予奖励和大力表彰。
高校也要发挥自身优势，努力争取企事业单位和个人的无偿援助，与社会上的一些企业、外商、地方政府建立密切联系与合作，动员有名望的海外人士、成功人士、校友设立各种形式的奖学金、助学金。同时．一方面争取他们设立多类奖励基金资助在校品兼优学生，另一方面，可以坚持谁赞助谁优先选人的原则，使企业和捐助者个人也从中得到实惠，以增强其资助的信心和决心，使高校、企业、学生三方都受益，各得其所。
4、学生方面
第一，扶贫先扶志。
解困工作还有一个重要层面，即贫困生个人。贫困生个人首先应树立自强自立的意识，要凭借自己的能力，靠自己的实力走出困境。在解决贫困生实际困难的同时，使之从中体会到社会的温暖，学校的关爱，从而更加发奋学习。要使他们在思想上受到一次洗礼。经济虽然贫困，但精神不能贫困。只有立志成才，自强不息才能战胜一切困难。
美国的福特基金调研发现，提高贫困生的能力，是解决贫困生问题最好的方式。福特项目通过组织培训、心理咨询、创办社团等方式，提高贫困生的个人技能，沟通能力和服务社会的能力，以这种方式扶贫。贫困大学生能够克服家庭经济困难，努力拼搏考取大学，本身就证明他们身上有一种自强不息的精神。贫困大学生要继续发扬这种可贵的精神，从容应对人生新的挑战，树立明确的人生目标，培养社会责任感，培养自尊、自信的精神，强化诚信、勤奋、灵活、果断等优秀品格，具备宽阔的发展视野，提高组织、策划、沟通、外语及机应用等综合能力，使自己成为德才兼备的优秀人才。沈阳大学的胡忠伟、陕西师范大学的李强、云南大学的郭行宗、河南中医学院的白云苹，特别是“2005感动十大人物”的洪战辉，都为贫困大学生树立了光辉典范[4]。
第二，加强学习扶贫，重塑自信。
高校贫困生大多有顽强的学习毅力，但由于他们早期所接受的教育水平相对较低，形成的学习习惯、方法欠佳，多为“死记硬背”的机械记忆。进人大学之后，逐渐在计算机、等一些技能性、实践性较强的科目中显露出差距。又因囊中羞涩，无钱购买词典等学习用品，导致高校贫困生学业上的困难日渐突出。教师平时要多关心贫困生的学习状况，帮助他们掌握正确的学习方法，耐心解决他们遇到的困难，请学习优秀的贫困生介绍如何树立良好的心态、合理安排时间、选择适合自己的学习方法。加强对贫困生学习的“扶贫”，争取让他们保持学业上的优势，有利于帮助他们恢复自信，增强克服困难的信心。
第三，加强心理扶贫。
由于城乡之间的教育存在着明显的差距，而大多数贫困生都来自教育程度比较落后的。虽然在学习上他们可以取得很高的分数，但是知识面、社会经验等综合素质却不如城市的学生。在平时同学相处中，他们常发现城市学生讨论的问题自己插不上嘴，难以融入到同学中去，因此产生自卑心理。另一方面，贫困生由于经济上的拮据，他们生活俭朴、省吃俭用，但却常常被经济宽裕的同学视为土气、抠门儿，这使得他们的自尊心常常受到伤害，也非常容易产生自卑情绪。由于自卑，在人际交往中他们常常表现出沉默寡言、孤僻和不合群的特点。同时，他们对于周围人给予的评价非常敏感和关注，力求以获得优异成绩来维护自己的人格尊严。然而，这种强烈的自尊又十分脆弱，一旦受到刺激或挫折，很有可能走向更强烈的自卑。他们有得到周围环境支持的心理需求，却又不愿接受他人的同情和怜悯，逐渐形成了既自尊又自卑，既坚强又脆弱的双重性格[5]。加强贫困生意志品质的培养，提高他们的心理素质是解决心理问题的有效途径。高校要重视心理教育，积极开展心理健康宣传教育工作，让贫困生了解心理卫生的基本知识，了解心理健康的标准及维护和增进健康的一些基本方法和途径。心理咨询是解决心理问题的重要途径，是心灵沟通的一座桥梁。心理咨询是一项专业性很强的工作，是一种职业性的帮助行为。因此,高校应加强引进和培养专业的心理咨询人员，并以此为骨干力量长期为贫困生开设心理咨询门诊，开展多种方式的咨询活动。学校正确引导大学生的消费行为，形成同学间互帮互助的和谐局面，多开展有意义的集体活动。在校园里营造鄙弃奢侈、平等团结、崇尚简朴的气氛，减轻贫困生的贫困感觉和自卑意识，为其提供锻炼的舞台，发挥他们的潜力，增强他们的自信心。
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[1] 农村贫困大学生透视, http://news.xinhuanet.com/school/2006-08/11/content_4950406.htmv
[2] 祝秀香，刘国华. 对高校贫困生精神扶持的实践与思考[J]. 中国高等医学教育.2005(3)
[3] 胡锦涛：加大政府助学力度,促进教育协调发展，新京报(北京) http://news.sohu.com/2006年03月10日
[4] 华丽，胡良玉. 高校贫困生现状调查及解困对策研究[J]. 黄河科技大学学报,2006(12)
[5] 李翔. 贫困大学生昀心理问题及其成因与对策[J]. 重庆社会,20071(1)
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