浅谈高校毕业生校园就业市场运行现状、存在问题及对策

关键词：高校毕业生　校园就业市场　存在问题　对策
论文摘要：在“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业体制下，高校毕业生校园就业市场成为高校毕业生就业的主渠道。在当前国内就业大环境下，校园就业市场在运行中仍存在诸如运行经费不足、运行体制不成熟、市场信息交流不够畅通和管理机制不完善等问题。因此，要增加校园就业市场建设的资金投入，加快校园就业建设进程，强化对校园秩序的监督和管理，加强高校大学生就业诚信，努力推动高校毕业生顺利就业，促进社会和谐。
高校毕业生校园就业市场作为高校毕业生就业的主体平台，是向毕业生发布就业信息、提供双向选择机会、为用人单位推荐毕业生最直接、最集中、最具针对性的主渠道。尤其是在当前形势下，国际危机正加速由虚拟向实体经济、从发达国家向发展家蔓延，对我国经济发展和就业形势影响更加明显，高校毕业生就业面临着严峻的压力和挑战，作为高校毕业生就业市场体系建设的重要组成部分，高校毕业生校园就业市场更要发挥其不可替代的作用，努力推动高校毕业生就业，促进社会的和谐发展。
一、高校毕业生校园就业市场的主要功能和基本现状
(一)校园就业市场的主要功能
高校毕业生校园就业市场是毕业生与用人单位供需双方进行就业双向选择、实现求职和招聘的首选场所，其主要功能是举办综合性就业双选会和用人单位专场招聘会、发布就业信息、提供网络服务和就业指导。各高等院校针对本校办学特色和毕业生专业技能特点，通过独立操作或高校间协作等方式，利用校园就业市场举办各类针对性较强的就业双选活动，用人单位根据岗位需要和具体要求，通过校园就业市场直接到高校招聘符合条件的毕业生，既节约成本，又提高效率。对于高校毕业生来说，可以在校园内面对面地与用人单位直接沟通、交流。
(二)校园就业市场基本现状
目前，国家和各地方政府都积极出台相关政策促进高校毕业生就业，各高等学校采取各种有效措施，大力培育和发展校园就业市场，并逐步完善市场服务功能。《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2009]3号)明确指出，要“加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费”。《辽宁省人民政府办公厅关于做好2009年全省普通高校毕业生就业工作的通知》(辽政办发[2009]34号)提出要“继续加强高校毕业生就业市场建设，充分发挥校园市场在促进毕业生就业工作中的主渠道作用，加大场地设施、人员机构、运行经费等方面投入”，“建立健全校园市场的信息反馈机制和双选活动督导检查评价机制，逐步完善市场的管理和运行，建设更加完善的高校毕业生就业市场体系”。
以辽宁省为例，辽宁省高等学校毕业生就业指导中心对2005年至2008年每年10月到12月全省部分专、本科院校及研究生培养单位开展的毕业生就业双选活动基本情况进行了调查。调查显示，每年l0月至12月，是当年应届高校毕业生的第一个就业高峰期，仅在这3个月的时间里，高校毕业生在校园就业市场举办的双选活动中达成签约意向比例为28％左右。2005年至2o07年3年的签约意向比率基本持平，2008年受国际金融危机影响，用人单位需求数量急剧缩减，尤其对高职等专科毕业生就业影响较大，因而2008年较往年同期相比，签约意向比率下降约10％。以上数据充分说明，高校校园就业市场在高校毕业生就业、择业中所发挥的作用非常大，校园就业市场的主体地位也较为明显。据统计，70％的高校毕业生是通过校园就业市场举办的双选会和招聘会实现就业的。
另外，随着高校毕业生就业市场体系的不断完善，高校毕业生校园就业市场的范围也在不断外延。近年来，通过建立大学生就业实习基地和就业技能培训基地、开辟省外及区域性高校毕业生就业市场、建立高校间就业工作协作体等多种举措，高校毕业生通过校园实现就业、择业的渠道不断拓展，同时也为高校毕业生提供了内容丰富、互联共享的就业信息资源平台。
二、高校毕业生校园就业市场运行中存在的问题
(一)校园就业市场运行经费不足
高校毕业生校园就业市场是我国经济体制由计划经济转向市场经济后形成的高校毕业生就业平台。当前，各高校校园就业市场运行经费投入增长缓慢，远远满足不了校园就业市场在举办就业双选活动、接待用人单位和软硬件设施配备上的经费需要。同时，市场运行经费的短缺，也直接影响到学生的就业质量。据辽宁省高等学校毕业生就业指导中心2008年对全省55所高等院校就业经费及校园就业市场双选活动经费投入情况的调查显示，校园就业市场双选活动经费仅占就业经费总额的24％左右。
(二)校园就业市场运行体制不成熟，市场服务机制有待完善
目前，高校毕业生校园就业市场整体运行体制还未成熟，在市场服务、市场环境、信息平台等方面缺乏统筹规划和协调，就业市场运行规则和管理制度也没有完全统一和完善，信息收集和发布方式方法较为落后，而且大部分高校采取独立操作的运行方式开展就业双选活动，同类或同级别高校间的市场协作体制尚未建立。尤其是高校毕业生校园就业市场信息反馈制度滞后，对用人单位和毕业生的信息跟踪不到位，直接影响了高等院校在专业设置、人才培养和制定教学计划上的信息收集，也导致了高校毕业生就业竞争力的降低。
(三)校园就业市场信息交流不够畅通
由于各高校毕业生校园就业市场运行的独立性较强，各高等院校往往针对本校专业特色和用人单位行业特点开展就业双选活动，因而会受到本校毕业生需求方向和市场范围的限制，在一些行业性和专业性较强的高等院校，向毕业生发布的就业信息和开展的就业双选活动基本上围绕本行业进行，忽视了毕业生就业技能转换和就业方向的多样性与就业范围的拓展。另外，高校在开展就业双选活动时，高校间相互协调和资源共享程度不够，用人单位和就业信息相对固定，每年接收毕业生的用人单位群体变化不大，导致毕业生去向较为集中，也从某种程度上限制了毕业生的就业范围和就业质量。
(四)校园就业市场网络信息共享程度仍需提高高校毕业生校园就业市场的信息网络建设属于无形就业市场的主要模式，是有形就业市场的依托平台。大部分高等院校都有本校的就业信息网站，依靠信息网络平台，及时发布就业信息和双选活动信息，并通过网站开展就业咨询、指导等各类就业指导服务。但各高校的就业信息网大多数只为本校毕业生提供就业信息与就业服务，对其他院校的毕业生并未完全开放，信息发布范围狭隘，没有发挥出网络平台的强大优势。在信息网络的管理维护和就业信息发布的时效性上也有待提高，信息陈旧、更新较慢的现象普遍存在。 (五)校园就业市场管理机制不完善，对市场秩序的监督、管理力度需要强化
由于各高等院校在校园建设和管理水平上存在差异，因而对校园就业市场的监管水平和力度也参差不齐，部分高校毕业生校园就业市场尚未建立市场运行监督机制和严格的市场准人机制，对用人单位的资质审查较为宽松，导致虚假和违法招聘现象的存在。面对当前高校毕业生愈加紧张的就业形势，部分高校放松了对用人单位的就业环境、就业质量和规范用工等方面的审查力度，部分用人单位招聘行为不规范，不按政策使用毕业生，毕业生权益得不到保护。另有相当一部分用人单位不切实际地盲目攀比员工学历结构，出现了人才“高消费”现象，在一定程度上加剧了人才供求失衡。目前，就业市场还存在以性别为由拒绝录用女大学生等就业歧视和违规用工行为，就业垄断和就业歧视等妨碍公平就业的因素依然存在。
(六)高等院校毕业生就业诚信力度不够高校毕业生校园就业市场的规范有序运行不仅要靠对市场软硬件环境建设和加强对用人单位的监管来实现，加强对高校毕业生的就业诚信教育也是至关重要的。在校园就业市场开展就业双选活动中，存在部分高校毕业生欺骗用人单位的情况，一些高校毕业生盲目签约、迅速违约的现象时有发生。同时还存在毕业生签约后仍不断接受新单位的面试和笔试，甚至到最后一轮签约时才向用人单位说明自己已与其他用人单位签约的事实，给用人单位造成了极其不好的印象，并直接影响到用人单位对学生所在高校的信任。
三、完善高校毕业生校园就业市场的对策和建议
(一)加大对校园就业市场建设的资金投入
高校毕业生校园就业市场是高校毕业生实现就业的主要平台，应充分发挥校园就业市场在毕业生资源配置中的基础性和主导性作用，各级政府和各高等院校要进一步提高对校园就业市场重要性的认识，加大对校园就业市场的场地设施、经费等方面的资金投入。建议由政府财政设立专项资金，支持高校毕业生校园就业市场运行及开辟就业市场等相关工作。同时，各高等院校要加大对毕业生就业工作和校园就业市场建设的资金投入比例。各级政府和教育主管部门要按照国家和省相关政策，加大对校园就业市场的扶持力度，努力做好统筹协调工作，推动并完善校园就业市场建设，把校园就业市场建设工作列为对高校就业工作的评估指标之一，把高校对校园就业市场运行经费的投入及使用情况纳入就业工作评估体系。
(二)完善校园就业市场服务和运行机制，加强交流与合作，建立信息反馈制度
高等院校要根据本校实际情况和毕业生特点，完善市场软硬件设施建设，加强领导，明确分工，做好市场规划和统筹协调工作，以为毕业生服务和促进毕业生就业为宗旨，形成以有形就业市场为基础、以无形市场为平台的校园就业市场服务体系和运行机制。要进一步推动各高校间毕业生就业协作体运作模式，充分利用已成立的高校毕业生就业工作协作体，发挥资源优势，加强与用人单位的联系，拓展就业信息来源渠道，扩大本校毕业生的就业范围。要建立健全校园就业市场信息反馈制度，根据市场需求的反馈信息，做好市场跟踪和服务工作，并及时了解社会的人才需求方向，调整专业设置和教学计划。
(三)加快校园就业市场网络建设进程，实现资源信息共享
要充分发挥高校就业信息网络平台的优势，加强高校就业信息网和省、市及其他就业服务机构信息网络的合作，建立资源互补、信息共享的网络信息系统建设。一是要继续加强校园就业市场网络基础设施，拓展网络服务功能，提高信息服务水平，开展就业咨询、就业指导、远程面试、网络招聘会等丰富多样的网络就业指导和服务活动。二是要充分利用网络平台快捷、高效的特点，及时更新网络信息，向毕业生和用人单位提供最具时效性的供需信息。三是要进一步加大信息资源开放共享力度，强化就业信息网络的整体优势，实现互利互助的网络氛围。四是要建立健全网络安全管理模式，使供需双方的利益得到充分保障。
(四)强化对校园就业市场秩序的监督和管理，确保校园就业市场规范有序运行
要建立健全校园就业市场准入制度，对参加校园就业市场双选活动的用人单位，要严格审查其用人资质，杜绝虚假招聘和违法用工。要按照国家《就业促进法》等相关的法规，进一步规范校园就业市场活动，努力营造公开、公平、公正的就业市场环境。建立高校毕业生就业实名制管理制度，做好对已就业学生的跟踪和调查工作，并在此基础上，对用人单位的用工行为进行监督。要做好校园就业市场活动的安全管理工作，制定突发事件应急预案，提高应对各种突发事件与风险的能力和水平，确保校园就业市场运行规范有序。
(五)加强对高校毕业生就业诚信教育，共同维护高校毕业生校园就业市场秩序
各高等院校应注重对毕业生的就业诚信教育，加强就业指导和服务工作，结合本校实际开展职业生涯规划，帮助毕业生确定就业方向和择业目标，认真对待每一次就业机会，充分认识“全国普通高等学校毕业生就业协议书”的法律效应，杜绝隐瞒和欺骗行为的出现，主动维护个人和高校的信誉。在确保毕业生合法权益的基础上，配合用人单位做好就业工作，确保高校毕业生校园就业市场运行规范有序，确保毕业生的就业质量和用人单位的招聘活动顺利进行。