日本产业竞争力研究：战略创新与新的经济增长点

　　（三）IT立国战略。
　　
　　日本各界普遍认为，整个1990年代日美经济发展的差距，在很大程度上是由两国在信息化方面的差距造成的。为尽快赶上欧美IT先进国，占领世界技术制高点，重振日本产业竞争力，日本政府提出了“建设高度信息化社会”的国家战略，并于2001年颁布了《IT基本法》，正式提出“IT立国”战略，即以信息通信产业作为产业结构调整的“火车头”带动和促进经济发展，以技术创新为手段使处于低谷的日本走出困境，形成日版“新经济” [9]。 2001年又把IT国家战略正式确定为《e—Japan战略》，进一步制订了具体实施的重点计划。2004年日本政府提出“u-Japan战略”，2009年推出“i-Japan战略”，2010年通过了旨在“重塑”日本经济辉煌的《新成长战略》，并将信息通信产业作为立国战略。
　　
　　（四）知识产权立国战略。
　　
　　产业竞争力要提升，必须高度重视科技创新，而科技创新需要有制度上的保障。日本在知识产权方面起步较晚，但后来居上成为知识产权强国。从2002年3月至2003年1月，日本政府相继出台了《知识产权战略大纲》、《知识产权基本法》，明确提出“知识产权立国”战略，希望从战略层面创造、保护和应用知识产权，以此来重振日本经济，增强日本产业竞争力。2003年日本政府制定了全面的《知识产权战略推进计划》，旨在通过实施知识产权战略抢占国际竞争的制高点。日本知识产权立国战略的核心是，把研究和创新活动的成果作为知识产权从战略上保护应用，把产业发展的基础建立在技术、设计、品牌以及音乐、影视节目等信息化产品的知识创造上，以知识产权为基础，推进产品和服务的高附加值化，以实现日本经济社会的新发展。
　　
　　（五）文化产业立国战略。
　　
　　随着经济的发展与繁荣，20世纪80年代后文化产业在日本的地位变得越来越重要。1996年日本政府公布了《21世纪文化立国方案》，目的是继续扩大国际文化交流，在文化上做出国际贡献。2003年日本政府成立了“知识财富战略本部”，把“新文化产业”确立为国家发展战略的一项重要内容，对文化产业放宽限制，增加预算，完善相关法律。2007年日本通过了《日本文化产业战略》，认为文化产业对外可提升日本软实力，打造日本形象及本国产业品牌，对内可培育经济增长点，带动经济长期发展。但是，必须把日本丰富的文化资源与产业相联系，与最新的科技发展和社会发展相联系，才有可能维持日本文化产业的活力。《日本文化产业战略》从国家战略的高度看待文化产业发展，使日本的经济发展战略从长达半个多世纪的“经济立国”转入“文化立国”新阶段。
　　
　　（六）日本新经济增长战略。
　　
　　面对少子老龄化、劳动力缺乏、经济服务化的新形势，2006年日本政府公布了“新经济增长战略”，提出将强大制造业的高科技引入服务业，实现服务业创新，让服务业成为与制造业比肩的“另一个发展引擎”，开创出一条不同于美国那样将重心从制造业转移到服务业的路子。2008年日本发布《制造业、信息业、服务业产业政策》评估报告，提出要通过创造并扩大消费者的潜在需求，开展提升劳动生产率运动来促进日本服务业的发展。
　　
　　（七）日本新增长战略。
　　
　　2010年日本政府通过了“新增长战略”，在产业方面确定七大重点领域，提出了观光立国战略，科技、信息通信立国战略，亚洲战略，金融战略，以及2020年发展目标。同年推出日本“产业结构远景”，指出日本产业结构调整的方向是：从目前依存于汽车的“单腿结构”转向五大战略性产业同时发展的“八岳结构”。这大战略性产业分别是：基础设施相关产业的海外拓展，环境、能源相关产业，文化产业，医疗护理、健康、幼儿产业，尖端产业。
　　
　　三、评价与总结。
　　
　　从上面的分析中可以看到，进入90年代以来，日本政府的立国战略越来越多，且不断升级，科技创新立国、IT立国、环境立国、知识产权立国、文化产业立国，观光立国等等，战略创新层出不穷；增长战略也不断翻新，新经济增长战略、新增长战略等等不胜枚举。日本政府出台的这一系列产业发展战略及政策措施收到了一定成效，但总体效果尚不够明朗。较有成效的是：
　　
　　（1）不断升级的IT立国战略促进了日本信息通信产业的发展，利用IT技术对农业、制造业、服务业进行改造提高了日本经济和社会的信息化水平；（2）环境立国战略促进了日本传统产业的绿色转型，促进了节能环保的低碳产业的发展；（3）知识产权立国战略使保护知识产权的理念深入人心，有利于提高日本的研究开发与创新水平，提高各产业的生产效率。
　　
　　但是，日本在新经济增长点的选择以及培育方面仍存在不足。由于经常变更国家产业发展的战略目标，目标确定后政府又缺乏足够的措施为各产业生产率的迅速提升创造良好的竞争环境，已经债台高筑的日本政府缺乏足够的财力刺激和引导新兴产业、战略性产业的发展，因而具有强大竞争力与带动力的新兴主导产业发展不足，支撑日本经济增长的仍然是制造业。
　　
　　迈克尔？波特在《国家竞争优势》中指出，国家与产业竞争力的关系，是国家如何刺激产业改善和创新的关系，政策的主要角度应该是改善生产率增长的环境，制定规则和政策促进企业的创新、产业的进步与升级 [10]。日本的经历表明，在培育与本国经济发展阶段相适应的经济增长点时，应找到政府干预与市场经济自由度之间的平衡点，适时放松政府规制，让市场竞争机制更好地发挥作用；结合财政政策与货币政策措施，鼓励各行各业提高技术创新水平，掌握知识产权，形成新的竞争优势。未来几年的日本产业竞争力，将在震后复兴重建与全球经济环境恶化的背景下艰难提升。
　　
　　[ 参考文献]
　　
　　[1] 産業構造審議会。新成長政策部会·サービス政策部会，サービス合同小委員会中間報告[EB/OL] .[2012-03-04].http://www.meti.go.jp/report/downloadfiles.
　　
　　[2] [3] Cabinet Office.STATISTICAL HANDBOOK OF JAPAN2011[EB/OL] .[2012-03-04].http://www.e-stat.go.jp/data.
　　
　　[4] 日本経済産業省、厚生労働省、文部科学省。『2007年版ものづくり白書』[EB/OL] .[2012-03-04].http://www.meti.go.jp/report/data.
　　
　　[5] 日本総務省。『平成22年版信息通信白書』[EB/OL] .[2012-03-04].http://www.soumu.go.jp.
　　
　　[6] 日本総務省。『平成21年版信息通信白書』[EN/OL] .[2012-03-04].http://www.soumu.go.jp.
　　
　　[7] 日本経済産業省。『産業構造ビジョン2010』[EB/OL] .[2012-03-04].http://www.meti.go.jp/committee/summary.
　　
　　[8] 産業構造審議会。新成長政策部会·サービス政策部会、サービス合同小委員会：中間報告[EB/OL] .[2012-03-04]
　　
　　[9] 王洛林，张季风。2011日本经济蓝皮书——日本经济与中日经贸关系发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2011：115.
　　
　　[10] （美）迈克尔·波特。国家竞争优势[M].北京：华夏出版社，2002 ：66.