有位到位定位:析创建和谐农电的抓手

　　论文摘要：创建和谐农电，稳定、完善和强化对农业的支持，既是历史赋予的彻底改变当前农村面貌的光荣使命，也是农电事业本身提高现代化水平，打造“一强三优”的现代企业的内在要求。从保持农业经济发展的和谐是创建和谐农电的根本，保持农村供电秩序的和谐是创建和谐农电的前提，保持农村电工队伍的和谐是创建和谐农电的基础这三个方面进行了阐述。 
　　论文关键词：把握；关键；环节；创建；和谐；农电 
　　 
　　创建和谐农电，稳定、完善和强化对农业的支持，既是历史赋予的彻底改变当前农村面貌的光荣使命，也是农电事业本身提高现代化水平，打造“一强三优”的现代企业的内在要求。创建和谐农电是一个复杂的系统工程，也是一个长期的实践过程，涉及的范围相当广泛，所要做的工作极其艰巨复杂。就是要从农电事业的实际情况出发，树立“发展是硬道理、干事是硬道理”的观念，抓住突出问题，把握关键环节，塑造农电的良好形象，打造农电的品牌，积极创建农电和谐环境。 
　　一、保持农业经济发展的和谐是创建和谐农电的根本 
　　若干年前所进行的农村电网建设与改造工程及农村“户户通电”工程，是建设农村和谐社会的民心工程、德政工程。一些偏僻山区的农民结束了“灯下点蜡”、“半夜提水”、“电磨不能用”、“彩电当黑白”的历史。特别是农村地区实行了与城市居民生活用电的同网同价，可为农民有效地减轻负担。事实充分地说明，只有农电事业的快速发展，才能为农业经济的发展插上腾飞的翅膀。换言之，惟有把握住保持农业经济发展和谐的关键环节，才是创建农电和谐根本所在。笔者认为，农电事业要紧紧围绕为发展农业经济而提供安全可靠稳定的能源保证这个中心任务，让农村一切创造社会财富的泉源充分涌动，以造福于农民，造福于农村，应该下大气力解决好“三个有位”的问题。 
　　1.农网建设有位 
　　尽管农网改造使农村供电面貌得到了较大程度的改善，但是这种改善只是解决了“温饱”而已，而并不是一劳永逸，发展到顶，且不说与发达国家和地区相比，就是与城市电网相比，农村电网仍有相当大的差距，电力设施的科技含量还处在初级水平。随着农业经济的发展以及农村城镇化面积的扩大，对电力必然呈现出快速增长的需求，那么农网建设在任何情况下都不能停步。我们要一如既往地把农网建设摆在重要的位置上，要争取资金的投入向农网建设倾斜，使农村电气化水平再登上一个新的台阶，如近年来所实施的农村电气化建设的“百千万”工程。 
　　2.优质服务有位 
　　长期以来，农电系统实施的“三为服务”（为农村服务、为农民服务、为农业经济服务），是“人民电业为人民”宗旨在农村地区的充分体现，得到广大农民的热烈欢迎和赞扬。优质服务同样是农电事业的生命线，是农电事业的出发点和落脚点，是农电事业永恒的主题。优质服务到位的确切含义，就是农电要超前于农业经济的发展，为农业经济发展当好先行官，同时也要当好服务员，以“优质、方便、规范、真诚”的用电服务，为农业经济提供能源保证。 
　　3.优惠政策有位 
　　所说的优惠政策主要是电价政策，在当前部分地区出现了电力供应紧张的情况下，提高电价的呼声越来越高，但是矛头主要所指，应该是高耗能、高耗材、高污染、低效益的企业，对于农村用电，特别是水利排灌、化肥生产等与农业发展密切相关的行业，则应该继续实施电价优惠政策。对于农民生活用电，要采取慎之又慎的态度，一般情况下不要轻易改变已经好不容易降下来的电价，即使提价也要进行充分论证，全面考虑当地农民的承受能力，限制在最低额度之下，把减轻农民负担当成矢志不渝的方针。另外，国家像购买农机具、种粮补贴、免除农业税那样实施切实可行的优惠政策，鼓励农民兴办小水电、小风电、小太阳能电，以发展绿色电力，缓解当前供电紧张的压力，吉林省有的县发展风电就是成功的范例。 
　　笔者认为，这“三个有位”尽管不能涵盖农电支持农业经济发展的全部内容，但是从创建和谐农电的迫切需要来看，这“三个有位”无疑是立足当前着眼长远的关键环节，是能做得到也能做得好的事情，而决不是可有可无，就应该将其摆在突出的位置上，竭尽全力做好这方面的工作。 
　　二、保持农村供电秩序的和谐是创建和谐农电的前提 
　　由于法制观念的缺失和淡薄，由于各种利益的冲突和碰撞，农电事业的发展确实存在着种种不和谐的因素，特别表现在少数农村地区供电秩序的混乱上，农电设施遭受到外力破坏的事件和触电而引发的人身伤害事故时有发生，窃电歪风屡禁不止，破坏和盗窃供电设施和线路的案件在农村地区近年来一直呈上升趋势，还有阻挠电力建设施工、强行摊派等一些不良现象并没有销声匿迹。总之，这些严重的问题既干扰和破坏了和谐农村的建设，又影响和制约了和谐农电的创建，决不可以等闲视之。笔者认为，供电秩序的和谐是创建和谐农电的重要前提，否则人与人的和谐，社会的公平和正义是难以实现的。保持农村供电秩序的和谐，要做的工作固然很多，但是把握好“三个到位”却是尤为重要的关键环节。 
　　1.法制宣传到位 
　　为创造和谐农村与和谐农电，实现“创建最佳和谐环境”的既定方针，必须刻不容缓地运用法律的武器，坚决打击涉电犯罪活动，坚决抵制危及和损害农电企业合法权益的行为，为制止这股歪风的蔓延，为农电事业的发展扫清一切障碍和排除一切干扰。农电企业要把法制宣传纳入日常工作的重要内容，法制宣传到位了，才能顺利、有效地贯彻实施《电力法》等一系列有关电力管理的政策法规，才能有效地保证农村供电秩序的稳定和谐。在法制宣传活动中，使“保护农电设施人人有责”的理念深入人心，以避免和减少涉电案件的发生。