试论我国东部/中部/西部经济社会的协调和可持续发展

　  摘 要： 文章论述了我国东、中、西部的划分、差距及其可持续发展；别国在地区协调发展的经验；我国重视地区协调发展的情况；强调政府在地区经济社会发展中的积极作用。对实施新一轮西部大开发，有一定促进作用。
　　关键词： 东、中、西部； 差距与可持续发展； 别国经验； 高度重视

　　新中国成立之后开展了大规模的经济建设，从此在地区经济社会发展中，才使我们更加关注地区经济利益行为的协调问题，少数民族地区经济的可持续发展问题，东部、中部、西部地区的协调发展问题，老工业基地和资源性地区的可持续发展问题以及改革开放之后日益突出的贫困地区的经济可持续发展等问题。
　　
　　一、我国东部、中部、西部的划分
　　
　　中国划分为东、中、西部三个地区是出于两个目的，一是国家为了便于对全国的经济发展进行区域性规划。这在国家制定第七个五年计划时就这样做了。二是理论界为了便于探讨地区经济发展问题，从上个世纪80年代起，按三大地区来考察分析有关地区经济发展协调平衡问题。
　　东部地区：辽宁，河北，北京，天津，山东，江苏，上海，浙江，福建，广东，海南。中部地区：黑龙江，吉林，山西，河南，安徽，湖北，湖南，江西。西部地区：内蒙古，陕西，甘肃，宁夏，青海，新疆，四川，重庆，西藏，贵州，云南，广西。我们西安在西部地区，陕、甘、宁又都是属于西部地区，有必要了解一下西部的概况：面积685万平方公里，占全国71.4%，人口3.64亿，占全国28.6%，上世纪GDP占全国17.1%，人均GDP仅为东部地区的40%。经济份额较低，全国最穷的省级单位都在西部。西部的特征：地广人稀，经济落后，达到温饱，小康不足，资源丰富，前途无量，有待开发，再创辉煌。
　　二、东部、中部、西部的经济差距
　　1.经济状况不平衡。由于区位、交通、工业、物质基础等方面原因，造成三个地区的差距，东部发达，中部较发达，西部不发达的不平衡状况。统计资料表明，从1984~1994年，东部GDP占全国的份额为58.4%，中部占27.2%，西部占14.4%。1998年与1995年相比，东部地区占GDP的份额由62.59%降为59.55%，仍然相当大，中部地区由23.76%上升为26.15%，西部地区由13.65%上升14.30%。
　　2.人口素质方面的差距。在居民的文化程度上东部高，中部次之，西部底。在受教育程度上，教育经费，人均卫生经费也呈现上述趋势。而1997年，男性公民15岁以上文盲，半文盲的比重，东部为8.27%，中部为7.71%，西部为13.12%。
　　3.可持续发展能力的差距。根据中国科学院1999年，中国可持续发展统计报告称，按东、中、西排列指数比生存支持为1.45：1.23：1；发展支持为1.8：1.25：1；环境支持为1.10：1.06：1；社会支持为1.63：1.52：1；智力支持为1.25：1.16：1；总体能力为1.39：1.22：1。在这些指数中，数量越大表明可持续发展能力越强。毫无疑问，东部强，西部弱，差距大的是发展支持系统和社会支持系统，这反映三大地区的差距中深层次的差距比浅层面上更为严重。
　　
　　三、东部、中部、西部地区的可持续发展
　　
　　1.东部地区。这一地区是经济技术最发达的地区，经济社会发展条件较好，理所当然率先实现可持续发展，率先实现现代化。这一地区虽然矿产资源相对较少，但人力资源相对丰富。况且又毗邻港澳台，地处沿海不仅交通便捷，而且靠近韩国、日本、新加坡这些较发达的国家，是最有活力的环太平洋经济圈的一侧，与境外联系密切，信息灵通，物流通达。要根据这些特点调整好产业结构，例如多发展劳动、资本、知识密集型产业和外向型经济。东部地区的人口占全国的41%，而耕地面积只占全国的32%。因地制宜利用好这些条件良好的耕地发展现代农业、创汇农业以及使农业向海洋迈进，都是十分重要的。在经济社会发展中，还应贯彻保护环境和低碳经济原则。
　　2.中部地区。这一地区位于我国的腹地。这一地区有一定的工业和交通的基础，更有国家进行能源，资源开发的许多重点建设。在全国工业布局“东靠西移“的运动中，自然处于承东启西的战略地位。中部地区的经济发展，对于增强整个国民经济实力，支援西部大开发具有决定性意义。在中部崛起的战略中，以中部地区为主，连接西部近中部地带，共同形成与能源基地和重工业企业配套的产业群落，是全国国民经济协调发展的需要。鉴于中部是连结东、西部的战略地位，交通的经济作用很大，因此必须大力发展陆路交通。中部地区在工业技术转移、产业结构的调整中也可以起到承东启西的作用。在农业方面，这里有东北平原，华北平原和长江中下游平原的大部分，是我国的粮仓。河南的粮食产量占全国产量的十分之一，小麦占全国产量的四分之一。这些对我国粮食安全起着决定性的作用，而且发展现代农业的条件较好，前途无量。
　　3.西部地区。这一地区有其自身的特点，自然环境、工业基础以及社会基础等方面较差。因此，要充分认识工业发展的重要性，大力发展可替代外部输入的加工制造品；为国家工业化提供更多的资源产品；开发经营长江、黄河上游的水电；扩大西部地区农牧产品为原料的轻工业；省会、首府机电、航空、新材料、新能源等高新技术产业。在西部地区广袤的国土上，一方面有丰裕的水、土等自然资源；另一方面也有自然资源稀缺薄弱的一面。针对这些特点，从半干旱地区实际出发因地制宜发展农、林、牧各业。注意发展边境贸易和边疆经济。
　　1999年我国实施西部大开发战略以来，西部地区快速发展，在全国的经济社会地位也日益显现，形势越来越好。
　　四、别国经验
　　他山之石可以攻玉。当我们考察历史，立足现实，面向未来的时候，就会清楚地看到，世界上面积较大，人口较多的国家，都有一个地区经济协调发展的问题。美国和日本地区协调发展，走在世界的前列。
　　1.美国。南北战争后，美国版图只是大西洋沿岸的13个州，后来逐步向西扩张，发展成现在的面积。在中、西部的开发中，美国实行了许多优惠的政策，例如免税、贷款等等，使得中、西得以快速发展。当然，美国在中西部开发中，特别开矿业发展中，也出现了环境污染等问题。美国地理位置好的一面是西部也是海洋，而我国西部地形复杂，多为高原、戈壁、高山、草原。
　　2.日本。日本是个岛国，在其发展过程中，北海道条件差，较为寒冷，因此开发较晚，但因为有工业