浅谈推进“工业化/城镇化/农业现代化”同步发展的机制设计与措施

　　2、加快现代农业产业体系建设
　　加快现代农业产业体系建设是提高农业发展质量和效益、增强农业竞争力的重要举措，也是现代农业的重要组成部分。具体说来，需要从以下几个方面着手构建现代农业产业体系：一是优化农业生产布局，组织规划优势农产品区域，着力打造优势突出、特色鲜明的农产品产业聚居区；二是加快农业标准化、规模化建设，着力提高农产品的品质和安全水平，加快发展高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业，严厉制止“毒牛奶”、“健美猪”等事件的再次发生；三是加强农产品质量安全检查机制建设，加快农产品可视化供应链建设，使农产品生产、储运、加工、食用过程成为可控过程、可追溯过程和可量化过程。
    3、培育现代农业人才，培育现代农业经营主体
　　在当前阶段，受我国人均土地占有面积不足的限制和农业机械化水平的提高，大量有文化的年轻人进城务工，农业劳动者队伍老化、后继乏人的问题日益凸显。当前，我国农业劳动力正面临大的调整和新的变化，因此，培养适应现代农业发展要求的新型农民显得尤为重要。因此，在现阶段，需要大力推进人才强农战略，强化农民职业培训，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发展多种形式的适度规模经营。
　　4、完善农村发展体制机制
　　“十二五”规划纲要对农业现代化建设提出了明确的要求，就是要坚持和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场；发展多种形式的适度规模经营，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度；按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制；发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务等。
　　（二）积极稳妥地推进城镇化建设
　　据统计，城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。因此推进城镇化建设对于加快经济建设，拉动内需具有重要的意义。
　　坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，积极稳妥的推进城镇化建设。一是加快解决农民工就业问题，积极调整产业机构，大力发展第三产业，开辟更多的就业岗位；二是保障农民工依法享有各项权益，力争到“十二五”期末城镇用工单位基本都要依法与农民工签订劳动合同，确保农民工工资及时发放和合理增长；三是因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民，对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题；四是依法保护农民的土地权益。
　　（三）依靠科技进步，坚持走中国特色新型工业化道路
　　坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求的变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势。
　　第一，依靠科技进步改造提升制造业，优化产业结构、增强产业配套能力、淘汰落后产能，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力；合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业。第二，加快培育发展战略性新兴产业步伐，要充分发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。第三，全面提升工业信息化水平，加快“三网融合”建设，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施；以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全。
　　五、结束语
　　经过“十一五”时期的发展，我国已进入工业化和城镇化快速推进、农业现代化加快发展的关键阶段。随着城市人口增多以及人们生活水平不断提高，客观上要求农业提供更多更好的食物和原料，但是我国农业现代化建设明显滞后于工业化和城镇化，农业基础还比较薄弱，成为现代化建设的瓶颈。因此，我们必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快现代农业发展步伐。
　　参考文献：
　　1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[Z].中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议,2010-10-18.
　　2、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z].十一届全国人大四次会议,2011-03-16.
　　3、农业部部长韩长赋谈贯彻落实十七届五中全会精神——夯实农业基础地位，加快发展现代农业[N].人民日报,2010-12-12.
　　4、杜廷进.推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”[Z].富宇县文联,2011-03-24.