再工业化和美国经济战略

　　第二，强化重要制造业产品的核心能力。应对低成本的挑战。根据联合国工业发展组织2009年《工业发展报告》提供的数据，美国不少重要制造业产品仍然占较大比重。2006年，美国广播电视和通讯设备(ISIC 32)增加值占世界的比重为69.1％，远高于日本的10.1％，中国的6.8％。电气设备(ISIC 31)增加值美国占世界的11.9％，低于中国的28.2％和日本的19.1％，高于德国的4.9％。机械和装备(ISIC 29)增加值美国占世界的16.7％，低于日本的21.5％，高于德国的12.2％，中国的11.0％。2010年美国总统经济报告指出，美国在飞机、谷物、塑料和光学医疗设备等产品贸易上出口大于进口，而在电子设备、服装、家具、玩具等产品贸易上进口大于出口。
　　对于一些存在贸易逆差的产品而言，重要的关键制造仍然以美国本土为主。例如，美国进口电话机和计算机显示器，却出口集成电路。即使是同一产品，由于工资较高，美国倾向于生产和出口高质量产品，进口低成本和低质量产品。这就好像一个阶梯，各个国家都在攀登这个阶梯，美国等一些发达国家处于质量阶梯的顶端，制造高质量产品；发展中国家处于质量阶梯的中下端，制造质量较低的产品。
　　第三，促进制造业与服务业的融合。2000年以来，世界制造业占GDP的比重稳定在18％左右，发达国家接近17％，发展中国家在21％左右。由于服务业占GDP的3／4，一些人一度认为美国现在是服务经济，制造业无关紧要。其实，制造业与服务业是唇齿相依的关系。美国朝野各方人士反复强调，制造业是基础，是带动服务业增长的重要因素，服务业不能替代制造业。有研究认为，美国制造业每1美元的最终需求，用在制造业的仅为0.55元，用在服务业的达0.45元。美国实施再工业化战略，除了基本生产要素之外，必须依靠制造业与服务业的融合，依靠制造与高端研发设计能力、国际品牌和营销渠道的融合。
　　第四，采取综合措施，降低制造业发展成本。美国政府采取的主要措施有：降低美国制造业的税收负担，并使暂时性减税措施永久化，以提高美国制造业吸引资本和投资的能力；改革医疗保险，降低医疗保险成本；减少管制和司法诉讼成本；实施节能计划，降低能源成本；鼓励创新投资，促进技术扩散，降低开发新技术的风险，确保美国企业致力于设计和生产技术含量高且为世界客户所需要的产品。在降低人力成本方面，美国采取了加强教育、培训和减少使用人力的措施。联邦政府重视支持基本教育和职业教育，强调职业培训要适应未来产业发展需求，使学生无需长时间再培训就可以胜任制造业岗位。一些企业采用机器人实现无人化加工，加工中心和机器人所组成的柔性单元在制造车间中的应用越来越普遍，每周7天，每天24小时不间断运转，高效率和高可靠性有效地降低了制造企业的成本。
　　美国再工业化说明，无论今后科学技术怎样进步，经济结构发生怎样的变化，都不能忽视制造业的发展。总体来看，美国实施再工业化战略，不是简单地回归传统制造业领域，而是致力于制造业里最高端、最高附加价值的领域，重点制造别国无法制造的产品，尤其是大型、复杂、精密、高度系统整合的产品，与新兴工业化国家形成错位发展。在研发、设计、技术、工艺、品牌、营销等关键环节，美国企业必然会抢占制高点。我国制造业在标准化、大批量产品生产上将继续保有一定的成本优势，但在加工和制造以外的环节，尤其是研发、专利、品牌、核心零部件和营销渠道等方面，美国再工业化战略可能给我们带来更大的挑战。