试论绿色壁垒对中国蔬菜出口的影响及对策

　  【摘要】：论文总结了中国蔬菜出口贸易现状，分析了绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响，并提出了应对绿色壁垒、推动中国蔬菜出口的对策和建议。
　　【关键词】：绿色壁垒 蔬菜出口 肯定列表制度
　　我国是蔬菜生产大国，也是世界上第一大蔬菜出口国。随着国外蔬菜市场准入门槛的逐渐增高，我国蔬菜出口受国外绿色贸易壁垒制约日趋严重，以农残超标为主要表现形式的绿色贸易壁垒正在成为阻碍我国蔬菜出口的最严重的威胁。蔬菜产业是我国的优势产业，具有较大的增值、增收潜力。大力发展蔬菜专业化生产和贸易，打造具有国际竞争优势的外向型现代化蔬菜产业，是中国政府调整农业结构、促进农业增效、农民增收、农村就业的重要方式之一，同时也对我国实施出口带动战略具有重大的现实意义。论文以蔬菜产业为例，分析绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响，并提出了应对绿色壁垒的对策和措施。
　　一、中国蔬菜出口贸易概况
　　（一）出口总量分析
　　蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。近年来，随着全球蔬菜贸易量不断增加，我国蔬菜出口贸易也呈现出较为稳定的增长态势，发展势头良好。中国作为世界蔬菜生产第一大国，现已成为世界蔬菜出口大国，且出口远远大于进口。
　　1995年至2005年，我国蔬菜贸易发展迅速，出口量由213.49万吨增加到680.19万吨，增加了2.19倍。中国的蔬菜贸易自2001年起进入加快发展阶段，尤其入世几年来的几年增速迅速，2001年—2005年期间，出口量由394.02万吨增长到680.19万吨，年均增长率为14.53％，出口额由23.42亿美元增长到44.84亿美元，年均增长率达到了16.68％。特别是2001年—2003年期间，蔬菜出口量的增长极为迅速，2004—2005年期间，增长速度开始下降。尽管如此，蔬菜出口额依然保持强劲增长势头。这说明2004—2005年期间，我国出口蔬菜的平均价格呈现上升趋势；进口量由1.86万吨增加到9.75万吨，增加了4.24倍；进口额由0.14亿美元增加到0.82亿美元，增加了4.86倍。虽然，蔬菜进口上升较快，但是其基数较小，所以在我国蔬菜贸易中的地位远远低于蔬菜出口贸易。
　　（二）出口市场分析
　　中国农业部贸易促进中心2006年的研究报告表明，从我国蔬菜出口金额的区域分布来看，亚洲居支撑地位。2005年中国蔬菜对其出口额达到30.01亿美元，占总出口额的66.91％，但是与1995年的77.08％相比下降了10.17个百分点，是我国蔬菜出口额占总出口额比重唯一下降的区域；其次是欧洲，中国蔬菜对其出口额达到8.23亿美元，比1995年的2.99亿美元增加了175.25％，占总出口额的18.35％，比1995年的13.82％上升了4.53％，是蔬菜出口额占总出口额比重上升最高的区域；2005年，我国蔬菜对北美洲和南美洲的出口额分别为3.86亿美元和1.35亿美元，分别占出口总额的8.61％和3.01％，占总额的比重分别上升了1.63％和1.72％；非洲是我国蔬菜出口金额上升最快的地区，从1995年的0.04亿美元上升到2005年的0.95亿美元，增加了2275％。然而，由于其起始金额较低，所以在我国蔬菜出口总额中所占比例依然较低，2005年为2.12％；大洋洲是我国蔬菜出口最少的区域，2005年的出口金额为0.45亿美元，仅占总额的1.00％。从国家和地区来看，1995～2005年我国蔬菜出口的国家和地区由64个猛增到176个。上述数据说明中国出口多元化局面逐渐开始显现，这种出口区域分布的形成是大陆蔬菜出口企业多年来坚持充分发挥价格和地缘优势，优先占领周边蔬菜输入国和地区市场的重要成果。
　　（三）出口产品结构
　　我国蔬菜出口产品主要有三种，分别为鲜冷冻蔬菜、加工保藏蔬菜和干制蔬菜。其中，鲜冷冻蔬菜和加工保藏蔬菜是我国主要蔬菜出口种类。鲜冷冻蔬菜在我国蔬菜出口中所占比例最大，2005年出口408.4万吨，同比增长12.63％，占蔬菜出口总量的60.06％。加工保藏蔬菜237.88万吨，同比增长15.38％，占蔬菜出口总量的34.98％。但是在2006年，由于日本实施《肯定列表制度》，两者的增长速度明显放缓，尤其是加工保藏蔬菜，出口量为251.4万吨，同比增长仅为5.7％，比2005年降低近10个百分点。然而，干制蔬菜2006年的出口量为37.7万吨，同比增长11.89％，占蔬菜出口总量的5.15％，增长速度明显快于鲜冷冻蔬菜和加工保藏蔬菜。在现有的发展阶段，鲜冷冻蔬菜和加工保藏蔬菜是我国的主要出口种类。与此同时，在国际蔬菜贸易壁垒越来越严峻的背景下，随着我国蔬菜产业结构的不断优化，附加值高、生产效益好的干制蔬菜必将成为我国蔬菜产业发展的重要方向。
　　（四）市场需求分析
　　自给率是指一个国家或地区某种产品的总产量减去出口量之差与国内供应量之比。它通常用来描述一个国家的产品自给状况。随着世界贸易自由化程度不断提高，各国对农业的保护也逐渐减少，各国趋向按照比较效益的原则安排农业生产。作为劳动密集型的蔬菜产业，不适合机械化作业，加之劳动强度大、工效低，劳动力缺乏且昂贵的发达国家开始转向从事机械化程度高、规模效应高的农产品生产，蔬菜生产日渐弱化，自给率趋于下降。
　　另一方面，随着发达国家对健康和生活质量的追求，国际上对蔬菜的需求将会很大。在这样的背景之下，发达国家的蔬菜进口量不断上升，使世界蔬菜需求量剧增。由此可以看出，蔬菜的国际市场需求呈上升趋势，这为我国蔬菜出口贸易发展提供契机。
　　二、绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响分析
　　虽然WTO框架下允许的绿色贸易壁垒在一定程度上有利于促进我国对生态环境和人类健康和安全的保护，但受现有的经济、科技发展水平所限，一方面我国对绿色贸易壁垒所提供的机会的利用能力较低，另一方面，部分出口产品因产品质量和包装达不到国际环保标准而被挤出国际市场，从而对我国出口贸易发展形成重要障碍。目前，我国出口贸易受绿色贸易壁垒的影响呈逐渐扩大的趋势，据中国国际绿色化学高级研讨会的统计，1999年，我国对外出口受绿色贸易壁垒限制商品价值高达114亿美元。而这还仅仅是贸易自由化的开始，随着贸易自由化的推进，绿色贸易壁垒的影响可能会更大。
　　2006年5月29日，日本实施《肯定列表制度》初期，我国食品出口企业减少，成交量明显下降。2006年6月我国对日出口食品企业数量为2392家，同比下降了11.5％；7月下降7.1％，8月和9月经营企业家数基本与去年持平。6-12月，对日食品出口企业共4336家，同比下降2.9％。此外，我国食品对日出口金额也有一定幅度的下降。但从总体来说，已基本恢复到原有的增长水平。