加快四平市区发展增强辐射带动功能的若干思考

　　2.政策扶持，优先发展
　　要加大政策扶持力度。建议有关部门出台《关于加快优先发展四平市区的若干意见》，对“优先发展市区战略”要引起市政府及各相关部门的高度重视，提高对“优先发展市区”重要性、必要性的认识，在部门职能上要对市区的发展给予倾斜。制定优先发展市区的相关政策，在财政、人才、资金、项目摆布、所属区的发展空间上给予优惠，以加大对市区发展的扶持力度。
　　3.科学规划，扩容强市
　　要把“加快发展、优先发展市区战略”的发展思路纳入四平市国民经济和社会发展中长期规划。在“十二五”规划的编制过程中，充分考虑加快发展、优先发展市区的发展思路，从市区经济结构调整产业布局以及重大项目的摆放上，对市区发展给予优先考虑和重点支持。在中长期规划中要对市区发展进行重点规划，特别是在扩大城市容量和规模、基础设施和城市功能方面，对市区发展给予更大的倾斜和支持。在扩容强市方面建议要科学规划和调整。
　　4.强化基础，增强辐射
　　 加强基础设施建设是增强城市集聚能力的重要方面。四平在区域交通的大格局中有优势，特别是通过城市周边通道的大建设，高速公路的完善，拉大城市格局，扩大服务半径，集聚更多的物流。四平是一个适宜人居的城市，四季分明，气候宜人，环境优美。四平已成为国家级卫生城、国家级园林城，被联合国评为最适合人居奖，被国家评为全国最具投资潜力中小城市20强。我们要继续狠抓国家环保城市、国家园林城市、国家卫生城市的建设，加强城市的规划、建设和管理，进一步美化城市居住环境，吸引更多的人到这里居住置业。
　　5.大上项目，科学布局
　　在项目的谋划、引进和摆放上要优先考虑市区。要牢牢抓住国家扩大内需、加大投入的机遇，加大市区项目的谋划和引进工作力度，重点围绕两个主导产业、4个优势产业、4个特色产业，千方百计谋划和组织好一批具有带动和辐射作用的市区项目。大力开展项目招商，扎实推进项目建设工作，充分做好项目前期工作。进一步加强市区基础设施建设，不断提升城市功能和城市品位，为市区的优先发展和加快发展奠定坚实基础。着力抓好现有的市区在建项目建设。要切实做好项目管理和服务各环节的工作，特别是优先支持市区的大项目、好项目，重点抓好以红钢集团、通钢四平钢绞线公司为龙头的450万吨钢项目建设；以红嘴集团长江客车为龙头的1万辆高档环保旅游客车项目建设；以巨元、维克斯换热器为龙头的国家级换热器生产基地建设；以方向机为龙头的年产值300亿元汽车零部件项目集群建设；以四平热电厂二期（60万千瓦）、城市垃圾发电(24MW)为龙头的重大能源项目建设。
　　6.优化结构，完善服务
　　大力发展现代服务业，增强中心城市的服务能力。四平城区在传统服务业尤其是商贸业方面具有一定的发展基础。当前，关键是优化结构，提高水平。要重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业整体水准；积极发展新兴服务业，如房地产、会展、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点；运用现代经营方式和服务技术，改组改造传统服务业，提高技术水平和经营效率。同时，在规划建设服务业的时候，要把区域服务对象纳入视野之中，通过扩大服务范围、改善服务质量、提升服务水平，把四平建成区域服务业中心。
　　7.加强合作，共同发展
　　加强对话和协作，增强区域城市间的联动发展和合力。首先，由政府部门牵头组织，建立区域合作行政首长联系制度，定期对关系区域发展的重大问题进行协调和对话，努力增进相互了解和共识；其次，通过组织区域发展论坛、文化艺术交流等多种形式，加强区域间不同层面的交流和联系，进一步增进互信和友谊；第三，以项目为载体，积极推进企业之间在基础建设、产品开发、旅游等方面的跨市合作；第四，主动走出去，学习先进城市的成功经验，加强与周边城市的联络与交流。