浅谈环境标准与经济可持续发展研究

　　3.2　经济可持续发展战略促进环境标准的健全与完善
　　在国家和地方层面，维持经济可持续发展必须将诸多相互竞争的利益主体考虑进去，例如：公民个体与生产商和开发商、中央政府与特殊利益集团、环保部门与促进经济增长部门。这些利益主体之间的矛盾和观点形成了经济发展的模式。环境管理冲突的可能性随着环境保护与管理策略的日趋复杂而增加。解决问题的唯一途径即经济的可持续发展。经济可持续发展战略以恰当的环境政策与环境法律规范为基础，在大力发展经济的同时重视“以人为本”，提倡保护生态环境，构建严格且符合本国实际国情的环境标准体系。
　　随着经济与技术的快速发展，经济可持续发展将促使企业提升自身的技术水平，转变陈旧的经济发展模式，大力进行科技创新。这就对环境标准提出了更高的要求，对现行的环境监测标准进行修订与完善将不可避免。环境保护主管部门应对现行的环境标准进行审查，及时修订与完善。人们在认识到经济可持续发展所带来的长远利益后，也将会积极参与环境标准的实施与监督，环境标准监测水平得以提升，人类整体环境得到更高层次的保护，同时环境标准在实施的过程中也会得到进一步健全与完善。
　　
　　4、我国环境标准的改进与经济可持续发展的实现 　　
　　自20世纪90年代以来，环境保护和经济持续快速发展成为国内各领域专家与学者关注的焦点。他们努力发掘环境保护与经济可持续发展的内在联系，提出对我国环境标准与经济发展模型进行调整的一些建议，以实现环境保护得到加强的同时，经济能够保持可持续发展的目标。温家宝总理在第六次全国环境保护大会上也明确提出要加快实现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
　　环境标准可以看作是保护自然环境的一种具体方式，并间接影响着我国经济的发展，即通过各项环境标准的严格执行，控制企业的排污行为，强化城市管网内生活污水和污物的无害化处理，保证我国社会主义市场经济能够向着健康、持续、循环的方向发展。这种良性影响不但能够从环境标准本身得到证实，而且也是我国立法机构设立环境标准制度的初衷。环境标准体系建立以来，不但在实际的环境保护工作中发挥着重要作用，也深刻影响着我国的经济发展和社会进步。
　　我国现有的环境标准体系较之若干年前有着很大的进步，但是距离世界范围内普遍的环境标准创新理念仍存在一定差距。传统的环境标准体系设置理念强调维护经济发展的重要性，即最大限度的维持经济的运行，将环境保护的重点放在了保障经济上面。虽然这种立法模式在一定阶段极大地促进了国家经济的发展，但是“先发展后治理”的“末端治理”路径被现实证明是走不通的。特别是我国在改革开放之初一味强调经济发展而忽视了自然环境的保护，不但使得自然环境遭受了严重的破坏，也让广大居民的人身健康受到长期的负面影响。因此，社会发展既要强调经济发展又要重视环境保护，在强调现今环境标准体系能够一定程度保护环境的基础上，再将完善有关循环经济、生态补偿、绿色经济等的环境标准运用到我国的环境标准体系建设中来。
　　环境标准体系是一系列有效环境管理制度的组合。在实践中，环境标准是用来控制污染的政策性工具，但其只有运用到具体的环保工作中，才能够对经济活动予以监测。因此，政府必须基于本国国情选择环境标准。我国环境主管部门可以策略性地选择环境标准，采取具体的措施对破坏环境的企业进行有效监控。
　　环境标准应该建立在具体数据与明确的权利与义务的基础之上，此外，环境标准领域的专家认可也已经成为环境标准管理体系中的基本要素。我国经济领域环境标准的实施一般包含计划、规划、检查与实施等环节，具体实施过程如下：
　　①环境标准政策：环境主管部门的领导层依据环境保护法律、法规对环境标准政策作出明确的承诺，以用来实施环境标准和进一步改进环境标准。
　　②环境标准计划：为了顺利实施环境标准，应该认识到经济活动的环境因素，全面了解哪些经济活动对环境具有重大影响；熟悉环境标准的法律法规与相关政策依据；确立经济活动影响环境的限度与范围；建立实现环境标准目标和指标的方案。
　　③环境标准实施：为了促进环境标准的有效实施，需要明确环境标准实施各方的角色、责任与权力；为环境标准的实施人员提供培训，扩充他们的环境标准知识，提升他们的环境执法能力；建立环境标准监督体系，通过控制和监督一系列的经济活动来实现经济可持续发展的特定目标和指标；及时发现违反环境标准的经济活动，预防和减轻事故和紧急情况对环境标准体系的破坏，并依据环境标准定期监测经济活动的可行性。
　　④经济活动的检查与纠正：为了确保环境标准得到执行，必须衡量和监测经济活动主体的相关业务与活动，一旦确认经济活动违法或违规，就应当及时采取必要的行动以避免对环境造成更大程度的影响；记录环境标准实施过程中的一系列活动；定期对环境标准体系进行审核。
　　⑤环境标准管理评审：应检讨并不断改进和完善现行的环境标准，以实现改善整体环境的目标。
　　
　　5、结语 　　
　　人类经历了以破坏生态环境为代价的粗放型经济之后，认识到环境保护的极度重要性。经济的发展必然以资源的耗费与环境的破坏为代价，其关键点在于如何才能使得付出的代价最小。实践证明，只有具备恰当的环境标准，走经济可持续发展的道路，才能体现“以人为本”的理念，实现经济与环境的和谐发展。然而，经济发展的过程必然与环境标准的具体实施产生一系列冲突与矛盾，应当通过提升企业技术水平来化解两者之间的冲突与矛盾，协调环境标准与经济可持续发展之间的关系，实现环境标准与经济可持续发展在矛盾与冲突中最终走向相通相容。
　　
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