浅谈高等林业院校农林经济管理专业培养目标改革探讨——基于农林业的特点及其差异特点的视角
来源：岁月联盟
时间：2013-02-15
论文摘要:根据农林业的特点及其差异特征，提出了高等林业院校的农林经济管理专业培养对象主要是林业行业经济管理型人才、林业经济管理研究型人才和新型林业经营者3种专门人才，与之相对应，课程体系的设置是农林业经济理论和政策、资源与环境、企业经营、基础经济理论和管理理论以及农林业技术与实践课程5大课程模块。另外，农林经济管理专业更应该偏重经济理论课程的设置，而高等林业院校的农林经济管理专业应侧重资源与环境理论课程的设置。
当前，中国正面临的是一个产业结构、就业结构、技术结构、城乡结构快速变化，全球化和多样化的速度与程度不断提升的社会。对此，教育部在《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》中，对在教学领域中教育思想和观念的转变，第一强调就是“树立人才培养要更加积极主动地适应社会发展需要，坚定不移地走‘产学研3结合’的人才培养道路的思想”。为满足社会对农林经济管理专业人才的需求，高等林业院校根据社会经济形势的变化，及时调整林业经济管理专业的培养目标显得尤为重要。中国农林业经济管理教育工作者，在中国经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，对农林经济管理专业的培养目标层面上的改革作了许多有益探索。这些研究大多是将农林业作为一个产业看待，多侧重于微观管理方面对农林业经济管理专业培养目标的改革进行探讨。尽管有的考虑了农林业的生态和社会效益，将农林业作为一个公益事业部门的角度来考虑农林业经济管理专业改革，但没有将农林业自身的特点、农业与林业的差异从理论上加以澄清;有的没有将培养目标与课程设置之间的关系阐述清楚;有的没有将所提出的理念落实到具体的课程设置;有的则将农林业的生态和社会效益相关的课程作为一般的选修课程加以设置，没有能够突出农林业在改善和优化环境中的基础地位和作用。本研究试从林业经济转型的需要、农林业的特点及其差异性这一角度，对农林经济管理专业培养目标的改革作些粗浅的探讨。
1改革的依据
1.1林业经济转型的需要
伴随着《物权法》的出台，以林业产权制度改革为主体的林业经济改革的不断深人，中国林业正处于由计划经济体制向市场经济体制转型的重要时期，围绕着农林业生产经营的社会经济环境和林业经营格局正发生着显著的变化。具体而言:首先，在林业生产经营方式上，开放的和实现产供销、林工商一体化的产业化经营尽管还不普及和不成熟，但已略显端倪。其次，林业经营的资源和要素的配置组合部分地实现了市场调节，仍带有很强计划经济色彩的林地和林木这2个主要的生产要素正随着林权制度改革的深人将向以市场调节为主转变，具有一定规模的微观林业经济组织的形成正方兴未艾。第三，无论是林业物质性产品，还是林业公益性产品，尽管都还是供应短缺条件下的数量型林业，但社会对公益性产品的需求也越来越大。第四，林业生产结构仍然是以木材产品为主，非木材产品的比重不大。尽管在现行经济核算体系下，森林的多功能价值许多还难以得到补偿，但国家对其价值再现的投人逐年增加。第五，林业经济增长还主要依靠土地、气候等自然力、劳力、资金等物质要素为主，技术和信息等现代物质要素的贡献偏低。第六，林业发展主要面向国内市场，但是，越来越受到国际资源和国际市场的约束和挑战，市场竞争将愈趋激烈。第七，林业从为工业作贡献转向工业反哺林业，物质技术装备和资本有机构成逐步提高，林业综合实力将不断加强。
林业微观经济组织的大量涌现及其规模化经营将是今后林业经济变化的主要特征及其发展的主要方向。具体而言:首先，随着林业产权制度改革的不断深化，中小型国有林业企业将转制于民营、私营及合作经营等。其次，随着农村市场经济的不断发展，农户自主经营意识的提高和各种社会力量对林业经营的参人，他们根据各自拥有的生产要素及资源优势、个人特长及市场需要，不断调整与寻求适合自己的主导产业及经营门路，从而使原来基本类同的生产经营农户或其他从业者，逐渐发生了从业分离，专业分化，形成了各种类型的专业化或各有侧重的户营经济或小型风险企业。诸如造林大户、果园大户、苗木大王、花卉大王、药材大王、食用菌大王乃至各类养殖大户、森林人家、木材加工大户、木材及林产品流通大户、服务大户等各种类型专业大户的出现，同时又带动了其他农户的从业分化。把在这一形势下涌现出来的下乡创业者或规模经营的职业经理人、中介组织的经营者(经纪人)、林产品的流通业者等专业性人才称之为新型林业经营者。他们与以家庭承包责任地和自留地为主要劳动对象、以家庭成员为主要劳动力、以家庭承包地的劳动产品及其劳动力的输出为主要收人，以传统经验为主要技术手段、以广种薄收的粗放经营为主要经营方式、以简单再生产维持家庭生活为主要经营目标等传统的林业经营者有着本质的不同。再者，随着石化资源等非再生性资源的锐减和生物科学技术的突破，以植物性资源为主的绿色产品、可再生资源的规模性生产和产业化开发与利用将成为21世纪的新兴产业，这一新兴领域的风险企业将迫切需要具有生物知识和生态环境保护知识及意识的企业管理者和创业者。这些新型行业的经营者将是农林经济管理专业的重要培养对象之一。
1. 2农林业的特点及其差异特征的客观要求
与工业等其它行业相比，农林业的生产和经营中实际使用的技术含量不高，受自然力的影响和空间条件的约束，生产的可控制程度不高，限制了农林业的大规模集中决策、集中生产和集中交易，难以形成生产的标准化、规格化和定量化，生产经营的组织化程度也不高，在目前技术水平条件下，农业种植业、养殖业和营林业不可能像工业一样做到精确的企业化的管理。在现实中，农林复合经营仍是农户经营的主流，微观经济组织的管理是以承包或租赁经营为主要手段而展开的。因此，对农林业的经营组织的管理应该主要是依靠经济和法律手段实行宏观调控。一般而言，农林经济管理专业人才的培养应该以基础经济理论和专业经济理论方面的课程为主，侧重于经济知识方面的学习。
另一方面，由于农业和林业在生产经营上存在着显著的差异性，作为高等林业院校和高等农业院校的农林业经济管理专业的侧重点应该有所不同。其原因:一是林业的生产周期比农业更长。农作物一年可产出2 —3茬，甚至可连续产出，投人能及时得到回报;而林木生长最短也要五六年，有的长达四五十年，付出的劳动一般要几年或十几年，甚至更长时间才能得到收益。农地的收获主要反映投人的劳动，而林地的收益主要来自于地租。二是与农业相比，林业在资源使用和产权交易上具有更强的经济外部性。在国民经济部门中，农业和林业与生态系统的关系最为密切。与农业相同，林业的生产过程中生态系统起着决定性的作用，但是，森林是陆地上生态系统的主体和基础，森林的生态功能是农作物所远不能及的。在现行的国民经济核算体系下，森林生态效益基本上不能实现内部化。三是由于森林具有生态和社会效益，致使林业生产经营上受到了较大的限制。按现行的国家政策，流转后的农地可以在大农业的范畴内进行多用途变换，受限制的程度相对较小;而商品林地却只能进行林(竹)木的培育，林地的性质不能改变;至于生态公益林还有更为严格的林种和树种限制，在采伐上也只允许抚育性采伐和更新性采伐。四是与农业相比，林业生产更需要一定的生产经营面积以达到适度规模经营。林业生产活动也是通过利用有构造的生命自然力进而利用其他自然力的活动，在森林培育上需要形成一定面积以构成一个小的生态系统环境，一方面有利于林木的生长，另一方面有利于森林生态和社会效益的发挥;在采伐利用上也必须考虑到这一生态系统的恢复和形成。这既有经济上的需要，更重要的是林业生产经营特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破坏容易，恢复难，农作物1茬失败可在第2茬恢复，而林木则要花一个轮伐期的时间，而且难于看护管理，如果立地的生态环境遭受严重的破坏，造成林地的石漠化或沙化，则林地森林植被难以恢复或永久不能恢复，这就要求高等林业院校农林经济管理专业应设置资源与环境方面的课程。另外，在目前农林业的生产技术水平条件下，农户的农林复合经营这一状况不可能有较大的改变。但是，林区的农业生产活动仅仅是为改善其自身生活为主的行为，而非其主业。对此，与高等农业院校相比，高等林业院校的林业经济课程更侧重于森林资源培育、利用、保护和林业产业发展的问题，而农业经济课程应侧重于农户经济和农户经营管理上。