欠发达地区引资与本土产业配套发展研究

　　3.在外商投资较为集中的制造业内部，外商投资集中度低。外商投资虽然集中在制造业，但如表2所示，在制造业内部，却分散在纺织、机械、电子、金属冶炼加工、非金属制品、家具制造、化工、医药、文体用品制造等20多个行业。除纺织服装、鞋、帽制造业，电气机械及器材制造业，通讯、计算机及其它电子设备制造业，以及皮革、毛皮、羽绒及制造业等行业所占比重较高外，其他行业比重都很低。又据统计，截止到2010年底，赣州市所有引进的目前正常运作的外资企业中，生产高新技术产品的企业仅占6.7%，而93%以上的企业均为生产普通加工产品或出口加工型的企业。

　　正是如上所述，所有这20多个行业多为技术含量低的原材料加工工业和劳动密集型项目，产业低端化，产业链条短且深度低，配套能力弱，项目单一，难以形成产业集聚效应和核心产业群。
　　三、深层机理：外资产业与总体产业和六大主导产业匹配度尚不十分协调。

　　产业匹配度是指外商投资产业与本地所有产业适配程度，在这里，我们用某地某行业实际利用外资占该地实际利用外资总额的比重除以该地同一行业产值占该地全部产业产值的比重来计量。根据经济发展的共生机制及有关原理，在市场经济条件下，本地某一产业发展到一定程度，必然会吸引相关产业的外资企业来此集聚。同样，外资企业进入后，也会带动本地相关企业的发展，从而实现共同发展、共同繁荣。前者如上海，上海作为中国的金融中心，吸引大量外资金融机构进驻，使上海的金融业进一步实现繁荣，内外资金融机构都分享到其中的好处。后者如东莞和昆山，外资电子企业的进入使东莞和昆山本地电子企业也得到了大发展，两地经济都创造了奇迹，而外资企业也获得丰厚的回报。外资和本地产业依赖市场机制的作用最终总是会走向相匹配的，但如果能得到政府的适当干预则会加快匹配的进程，从而加速外资的引进与地方经济的发展，昆山的经验就是有力的证明（安礼伟，2007）。

　　根据前述原理和经验，我们可以做如此推断：

　　匹配度数据越是接近于100%，越是说明外资企业与本地产业实现了协调发展；匹配度越是高于100%，越是说明外资企业的引进只是外资自身孤立发展，没有带动本地相关产业企业的发展，本地相关产业的配套能力弱小，会限制外资企业的进一步发展和引进；匹配度越是小于100%，越是说明本地的产业优势没有充分发挥，没有充分利用这一优势来引进外资，实现更高层次的集聚发展。以下分三个方面进行分析：

　　1.外资产业与总体产业匹配度尚不十分协调。由表3可知，匹配度高于100%的行业依匹配度从高到低排列有：纺织服装、鞋、帽制造业，文教体育用品制造业，塑料制品业，工艺品其他制造业，电气机械及器材制造业，印刷记录媒介复制业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及制造业，橡胶制品业，通用设备制造，专用设备制造，等等。这些行业的外资对本地相关产业带动作用并不明显，并没有很好地实现外资的扩散效应。特别是纺织服装、鞋、帽制造业，其匹配度远远高于100%，而据我们对有关企业的调查，这类企业的上下游产业均在赣州市外，主要在珠三角地区，他们之所以来赣州市投资，主要看中的是赣州市低廉的劳动力和土地成本，若这些成本上升，这些企业将会再一次转移，而由于本地相关产业发展不足，将再次造成本地相关行业的空洞化。注：（1）此表中的匹配度根据表中实际利用外资构成与制造业内部行业构成中2009年和2010年合计的数据相比计算得到，即表中的第5列数据除以第四列数据得到。（2）制造业内部某一行业实际利用外资行业构成为该制造行业实际利用外资金额除以全部制造业实际利用外资总额所得到的百分比。（3）制造业内部某一行业构成为该制造行业增加值除以全部制造业增加值所得到的百分比。

　　相反，匹配度小于100%行业依匹配度从低到高排列主要有：黑色金属冶炼加工业，有色金属冶炼加工业，食品、饮料制造业，造纸及纸制品业，化学原料化学制品，等等。这些行业的本地企业已有一定发展，但需要利用外资的先进技术来延长产业链，提升产品的附加值。特别是有色金属冶炼加工业在赣州市有一定的优势，但产品层次低，技术含量低，产业链条短，特别需要引进先进技术，然而这些行业与具有世界先进技术的跨国公司合作的力度仍然十分不足。金属制品业、农副食品加工业、家具制造业、木材及竹、藤、棕、草制品业等行业引进外资与现有行业的匹配度相对来说接近于100%，较好的实现了引进外资与本地产业互动发展，将来会进一步形成发展优势，但这些产业的层次仍然较低，目前也大多为被确定为赣州市的主导产业。

　　2.外资产业与六大主导产业匹配度也不十分协调。再进一步从赣州市实际利用外资与六大主导产业的行业匹配度来看，如表4所示，总体来说，匹配度为65.95%，说明六大主导产业外资的引进的程度仍然不高，有待于进一步利用好自身资源和产业发展的优势，通过引进外商的先进技术，进一步提升产业发展的层次，参与国际竞争，尤其是有色冶金及新材料产业，需要在保障经济安全和对战略性资源进行控制的前提下，发挥好引进外资的正面作用。而电子电器工业、轻纺工业则本地配套产业发展不足，没有充分发挥外资的带动作用，难以保障相关产业的持续健康发展。
3.外资质量与本土产业发展陷入非良性互动状态。对于欠发达地区而言，利用外商投资的利益应更多表现为促进本区域相关产业发展的动态利益。欠发达地区应在大力引进外商投资的同时也利用外商投资大量进入的机遇，通过发展外向配套促进以民营企业为代表的本土企业的发展，而这反过来又可以优化当地的产业配套环境，促使外商投资生根。所谓外向配套是指外商投资企业进入后通过联系产生的本地企业向外商投资企业提供中间品的行为，外向配套的发展使得欠发达地区本土企业越来越成为产业集群中价值链的重要环节（安礼伟，2007）。外商投资对于承接地本土产业发展影响的研究一般认为，有两种机制可以产生外商投资对承接地本土产业发展的外部效应：技术溢出以及外商投资企业与承接地本土企业基于价值链的联系效应（Markusen James R.等，1999）。近期的研究越来越关注外商投资的联系效应，这种联系效应表现为为中间品提供需求，促进承接地中间品生产厂商的发展（即后向联系效应）以及间接为承接地下游产品厂商提供多样化的低成本中间品投入（即前后联系效应），而且这种价值链联系还是外商投资企业向承接地本土企业进行技术溢出的主要渠道（Haskel Jonathan E.等，2002;梁琦，2004）。