关于区域产业自主创新体系建设及其对策研究

                   作者：蒋兴华　张征　邓飞其　陈熠

　　论文摘要：本文应用系统工程的思想构建了区域产业发展的自主创新系统模型，分析了各要素的系统功能，阐述了区域产业发展自主创新体系的运行过程，并就区域产业发展的自主创新系统的构建提出有效对策。
　　论文关键词：自主创新；区域创新体系；区域产业发展；区域经济
　　1引言
　　当今世界，随着经济的全球化、知识化、信息化和区域化程度的加快，自然资源丰富程度和低廉劳动力成本已经不再是一个国家或区域经济发展的关键因素，国家或区域的自主创新能力越来越成为其经济发展的决定因素。国家或地区之间的竞争越来越趋于科学技术的竞争，而自主创新能力的竞争又是科技竞争的核心。世界各国尤其是发达国家纷纷将科技进步和技术创新作为国家的战略，将技术自主创新和产业发展紧密结合，这已逐步成为当今世界很多发达国家促进经济快速发展的基本模式。
　　美国经济学家迈克尔·波特曾指出任何一个国家的经济发展必将经历要素驱动型、投资驱动型、创新驱动型和财富驱动型等四个阶段。改革20多年来，我国经济取得了快速发展，但经济的发展基本上还是处于要素驱动型和投资驱动型阶段，经济发展在很大程度上是依靠拼招商引资、拼资源消耗、拼环境容量、拼劳动力资源等。这种高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式使得国家的资源、环境不堪重负，对产业的可持续发展极为不利。要在当今竞争日益激烈的国际环境中掌握主动权，获得更好的经济效益，就必须全面提升国家的自主创新能力。走产业技术自主创新战略道路，争取在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，切实把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。为此，国家颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，提出了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”这一科技发展指导方针，并将“自主创新”作为十六字方针的核心。将“加强自主创新”作为我国科学技术发展的战略基点和调节经济结构、转变增长方式的中心环节。
　　区域自主创新系统是国家自主创新系统的区域化的纵向延伸，是国家自主创新体系中不可缺少的重要组成部分，通过区域的自主创新战略实施，可以实现将科学技术和区域科技资源(人才、知识、资金)、区域优势资源高效地配置，促进区域产业结构调整、形成新兴产业和特色优势产业，形成区域产业和企业的核心竞争力，实现区域经济的可持续增长。区域自主创新体系是国家自主创新系统中的纵向创新网络的子系统，既有国家科技创新系统对应的结构与功能，又区分于国家自主创新系统，具有区域的自身特点和特色。本文通过对区域经济现状、文化环境、政策制度、资源环境等因素的分析，借助系统分析的方法，构建出了区域自主创新系统模型，并就区域产业发展的自主创新系统的构建提出有效对策。
　　2区域产业技术自主创新系统模型的构建及运行过程分析
　　区域产业技术自主创新系统是一个极为复杂的大系统，具有系统的整体性、结构性、有序性、组织性以及系统的过程性和动态性。本文从系统工程的思想出发，参考了一些文献资料，结合本人对区域产业技术自主创新体系的认识，考虑企业、高等学校、科研院所、中介机构、社会的经济水平和产业发展现状、自然资源、科技政策等众多要素，并通过区域自主创新体系对区域经济的相互作用分析，建立起了如图1所示的区域产业发展自主创新系统模型。

该产业发展自主创新系统模型主要体现了要把自主创新体系看成一种按照市场运作的经济活动，要遵循经济发展的规律，使企业真正成为研究开发投入的主体、科技创新活动的主体和创新成果的主体，充分发挥市场的在科技资源配置中的基础性作用以及科技创性活动中的经济导向作用，自主创新体系中各要素的作用定位如下。

　　2．1企业
　　它是区域技术自主创新体系的主体，是科技与经济的结合点，是区域经济发展的主要依托，主要从事应用和开发技术研究，产业新的技术，并将先进的技术应用与产业发展中，产生新的产品，满足市场的需要，提高自身的竞争力，推进区域经济的发展。
　　2．2高等院校和科研院所
　　它是自主创新体系的“两翼”，是自主创新的知识源泉和我国基础研究和高技术领域原始创新的发源地，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。可以为企业的技术自主创新提供智力支持，培养高层次创新人才支持。高等院校和科研院所主要从事基础研究、科学创新，产生新的学科。
　　2．3政府、市场
　　自主创新的主要目的是提高产业的技术水平，进一步优化升级产业结构，形成区域企业和产业的核心竞争力，促进区域经济的发展，所以自主创新本身也是一种经济行为，必须按照经济规律运作，以市场调节为主；政府则市场导向的有力补充，特别是在市场失灵的时候可以起到很好的调控作用，保证自主创新体系的健康、顺利运作。此外，政府在自主创新体系中可以通过宏观调控实现市场经济制度下资源的合理配置，制定各种优惠的自主创新政策和战略，完善基础设施条件、健全人才激励机制、法律保障措施、金融保障体系，营造良好的自主创新环境。