试析关于提高我国信息化水平，消除信息贫困的思考

　　三、缩小信息差距、逐步消除信息贫困的几点措施
    (一)坚持普遍服务宗旨
    1907年，美国AT&T总裁威尔先生在AT&T的年度报告中最早提出普遍服务的概念，并在1934年的美国《电信法》中以法律的形式得到了确定。20世纪80年代末，国际经济合作开发组织(DECD)在名为《普遍服务和电信资费的改革》的报告中，对普遍服务做了最新如下定义:(1)无论何地都能提供服务;（2)任何人都承担得起的服务价格;（3)服务质量要一视同仁;(4)统一的资费标准。简而言之，普遍服务就是对任何人都要提供无地域、质量、资费歧视且能承担得起费用的电信服务。最近，美国又把“避免信息享有方面的‘贫富不均”，作为建设信息基础设施的国家政策原则之一。我国是一个发展中国家，电信的普及服务还远没有完成。在我国推进国民经济信息化的同时，在借鉴国外经验的基础上，研究和探讨竞争环境下实现普遍服务的政策具有十分现实的意义。

    (二)开放电信市场，推进政府上网工程
    电信市场的垄断使通信费用高居不下，服务不完善。只有开放电信市场、形成有效的竞争，才能激发电信产业的能动性，提高服务质量。要逐步实现政府行政管理和社会公共服务网络化，促进政务公开，架设政府和人民群众之间的桥梁。同时促进金融、保险、财税、贸易、统计、环境保护等各领域的信息化，为国民经济与社会发展提供决策依据。
    (三)加强农村信息基础设施建设
    目前，我国农村电话、互联网普及率很低。其主要原因是农村信息基础设施薄弱以及多数农民在经济上难以承担信息服务的费用。因此，要加强农村信息基础设施建设，除了积极提供电话、网络等硬件设施外，还要通过各种途径降低农村信息服务的费用。另外，农村知识水平较低，提高其信息化水平还需在农村特别是农村中小学开展计算机与网络教育。
    (四)要重视西部地区信息业的发展
    我国东部地区与西部地区经济建设都离不开物质资源，而西部地区更需要战略性资源和资产的信息。促进西部地区信息产业发展、提高其信息化水平，优化生产力要素，实现西部地区经济腾飞，是摆在西部地区各族人民尤其是各级领导者、决策者面前的严峻课题。因此，国家政府部门不但要加大对西部地区信息基础设施的投人，同时还要鼓励民营、外资等各种资本进人信息基础设施建设，为消除西部地区信息贫困提供缓冲机会。
    (五)大力加强互联网建设
    目前，我国主要城市的互联网普及较快，多数企业、事业单位都已接人互联网。但是，现在网速较慢，网费较高，网络服务功能不完善。因此，要充分发挥互联网的优势，除继续普及互联网，实行家庭上网工程外，还应大力加强高速宽带网的建设、降低网络服务费用、丰富网络内容、完善网上教育及电子商务等网络服务。
    (六)开展信息意识教育
    信息基础设施建设是实现信息化的前提，但是只有信息主体(即人)具有捕捉、接收信息的能力，才能使信息基础设施发挥作用，达到信息化的最终目标。作为信息主体的人，是构成社会最重要、最活跃、最积极的基本要素，社会实践活动的实际效果和社会发展状况，在很大程度上是由社会成员的整体素质决定的。因此，可以通过开展各种形式的信息教育，来提高信息主体(即人)的信息意识和信息能力。
    (七)加强图书馆等公共信息设施的建设
    图书馆等公共信息设施是人类信息资源的宝库，在网络时代依然如此。它们所拥有的信息具有系统性、全面性等优点。在知识经济时代，图书馆更应发挥其巨大作用。然而，目前我图图书馆等公共信息设施正面临着种种危机，要使其承担起应有的责任，必须采取措施加强建设，找到一条正确的发展道路。
    总之，提高信息公共服务水平，实现人人享有基本公共信息服务，应当成为新世纪信息化发展的核心内容之一。消除信息隔离、信息障碍与信息贫困，缩小信息差距，不仅仅是经济问题、发展问题，也是重要的政治问题、公平问题，是“以人为本”的发展战略的重要内容，对能否实现我国第二步发展战略目标起着决定性作用。缩小信息差距、消除信息贫困、建立信息社会，从而为所有中国人创造信息机会和发展机会，是一个长期的发展目标，又是一个十分紧迫的发展任务。