关于山东省信息化水平测度与发展对策研究

　　[论文摘要]为了明确山东省信息化发展水平在全国所处的位置，确保山东省“十五”规划提出的“加快国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化”的目标顺利实施，本文选取了最能反映我省信息化状况的变量作为测度指标，构建起山东省信息化指数模型，对1996—2002年期间我省社会信息化发展水平进行了测度。针对存在的主要问题，提出了发展对策：一、进一步加强对信息化建设的宏观管理；二、促进信息资源的开发利用；三、大力发展信息产业；四、努力提高公民信息素质。 
　　[论文关键词]信息化指数；信息化水平测度；对策；山东 
　　一、山东省信息化水平测度与分析 
　　(一)总体评价 
　　1996—2002年的6年间，山东省信息化的总体水平有了很大提高。特别是《1998—2010年山东省信息化发展纲要》颁布实施以来，我省信息化建设进入了快速发展时期．2002年的信息化指数是1996年的80多倍。在电子政务建设方面，相继启动了金税财贸工程、公安安全信息系统、纪检信息系统、人事信息系统、海洋山东、农业信息系统等20个重大工程项目。在企业信息化方面，计算机辅助设计(CAD)、计算机监控技术、计算机集成制造(CIMS)应用工程在大中型企业中得到广泛应用，全省近百家企业实施了企业资源计划系统(ERP)，为企业提高经营管理水平、优化企业内部资源发挥了重要作用。在社会公共领域信息化方面，Ic在公交、供电、供水、医疗保障等领域广泛应用。在区域信息化方面，各市利用遥感、测绘等手段，搭建统一的地理信息平台，并在平台的基础上，建成城市规划管理、城市交通管理、环境监测管理等具体应用系统。信息技术应用与重点项目建设发展迅速，软件产业持续发展壮大，信息服务业发展势头良好。总之，信息化正在渗透到各个领域，对山东省经济和社会发展产生了积极的推动作用。 
　　(二)基本要素的比较分析 
　　1．信息资源要素 
　　信息资源指数呈平稳上升态势，但上升幅度比较小。其中“每百人长途电话次数”2002年是1996年的1．5倍，“人均邮电业务量”2002年是1996年的4倍多。“每百人报刊期发数”、“每百人发函件数”变化不大(见表一)。这一方面说明，山东省为实现社会信息化提供了一定的资源准备；另一方面也说明，随着互联网和其他高科技的发展，函件这种传统的通信方式正在逐渐被电子邮件、传真等现代通信方式所取代。 
　　2．信息网络与技术要素 
　　在信息化各要素中信息技术应用指数增长最快。从具体指标看，1999年以后的提高是相当迅速的，“每百万人互联网用户数”2002年是1996年的3828倍，“每百户拥有计算机数”2002年是1996年的l3倍，“每千人移动电话数”则是1996年的22．5倍(见表一)。这表明信息技术和网络技术正在向各个领域广泛渗透，已开始在经济结构调整和传统产业改造中发挥重要作用，成为拉动我省信息化水平提高的主要因素。 
　　3．信息产业要素 
　　尽管6年间山东省经济呈现较快的发展态势，但信息指数(即反映信息消费能力的指数，指个人消费中除去衣、食、住、医外杂费的比率)增长却相当缓慢(见表一)。说明我省公民的信息意识还比较薄弱，对文化、教育和通信等信息消费的投入还比较小。此外，“信息产业增加值占GDP比重”等指标虽然逐年稳步上升，但仍然低于全国同期平均水平。如，2000年我省“信息产业增加值占GDP的比重”为9．3％，居全国第28位，处于落后位置；“R&D经费支出总额占GDP比重”为0．61％，居全国第l5位，低于全国平均水平(1％)；“信息产业投资占全部基本建设及更新改造投资比重为29．82％，”居全国第22位，也低于全国平均水平(33．40％)。 

　　4．信息人才要素 
　　具有大专以上文化的人群是信息化人才的主体，而我省“每千人中大学毕业生比重”提高不明显，是信息化各要素中增长较慢的，仅从2001年开始有所提高(见表一)，这与前几年我省高校及招生数量相对偏少有关。 

　　(三)四城市之间的比较分析 
　　通过典型调查发现，济南、青岛和淄博三市的信息化指数均高于全省平均水平，聊城市的信息化指数则低于全省平均水平。而在1999年之前，这四个城市的差距并不十分明显，而且济南市还处于领先地位。2000年以后，青岛、淄博两市明显超过了济南市，聊城市虽然也有提高，但相对差距较大。名列前茅的青岛市，信息化指数是聊城市的近70倍。这表明，经济发展的不平衡导致了信息化发展的不平衡，信息化发展的滞后又会制约经济的进一步发展。 

　　(四)与全国及主要沿海省份的比较分析 
　　将2000年山东省社会信息化指数定为100做基准，对全国及沿海省份信息化指数进行测算得出，全国的信息化指数是105．9，山东低于全国平均水平。与主要沿海省份的信息化指数相比也存在一定的差距(见表二)，这与山东经济大省的地位极不相称。