构筑科学的经济壁垒体系
内容摘要：“壁垒”既有“调节经济运行、保护国内产业、维护消费者权益、保护生态环境”的积极作用，同时又有“阻碍商品自由流通，增大交易成本，束缚市场机制”的消极影响。我国目前的“经济壁垒”存在着体系不完整和结构不合理两大问题。构筑“经济壁垒”体系的具体思路是补建缺失的壁垒，拆除不合理的“壁垒”。
关键词：经济壁垒 市场准入 道德壁垒 规模经济
“经济壁垒”是指政府或组织为了保护自己的利益，以法规政策、制度规章和某些约定俗成的制度内容对经济活动所设置的一些门槛和限制。它与利率、税率、价格和汇率一样，是调节经济活动的有效杠杆。
“经济壁垒”的内容
国内外目前存在的“经济壁垒”主要有以下几个方面：
国际贸易壁垒
在国际贸易活动中，许多国家或国际性组织为了维护自身的利益，制定了许多法规和认证标准，从而形成了国际贸易壁垒。国际贸易壁垒主要包括关税壁垒，进口许可证制度、进口配额、“绿色壁垒”和“道德壁垒”。
人力资源管理壁垒
人力资源管理包括员工招聘、培训、绩效评估、薪酬管理、压力释放、咨询与交往等环节。人力资源管理中的壁垒主要有文凭限制、年龄限制、职称限制、资格限制、水平限制，以此来阻断某些人就业。近年来，人力资源管理领域内的壁垒有日益增高加厚的趋势。在招聘过程中对应聘者的相貌、健康状况、身高、生活习惯等外在因素的要求过于苟刻。
市场准入壁垒
商品流通应该是畅通无阻的，但我国却并非如此。许多地方政府运用行政权力分割封闭区域市场，使商品在国内市场上的流通受到了严重的阻碍，形成了市场准入壁垒。
经济壁垒的影响
积极影响
保护国内市场与民族产业。“经济壁垒”的保护效应主要体现在国际贸易和市场准入两大壁垒上。关税壁垒、进口许可证制度、进出口配额、国际质量体系认证、社会责任认证、产品召回制度等壁垒，可以将国外产品拒于国门之外，抬高外国产品进入本国市场的门槛，限制其它国家产品的大量涌入，减轻国内的压力，从而保护国内市场和民族产业不受损害。
保护消费者的权益。国际质量体系认证和产品召回制度，能够将那些设计存在缺陷、制造过程不合理、对环境破坏严重、影响消费者健康的“问题产品”封杀，拒绝其进入本国市场。如美国的“产品召回制度”，欧盟的《CR法案》、墨西哥的《动植物检疫法》等均有保护消费者身心健康不受损害的功效。
保护生态环境。许多产品的消费会对生态环境产生污染和破坏，如塑料袋、电池、产品、汽车、煤碳等产品即是如此。欧盟近日通过的《电子垃圾回收法》就规定，电子垃圾由电子产品的生产商或经销商负责回收，这是法定的义务。不回收电子垃圾的经销商和生产商将被逐出市场，产品将被封杀。还有，欧盟关于汽车尾气排放的标准同样会把那些废汽排放量超标的汽车逐出欧盟市场。所有这些，无疑会加大对生态环境保护的力度。
调整商品的供求关系。外贸领域里的“经济壁垒”可以抬高本国市场的准入门槛，有利于控制国内市场总供给的过快增长，调整商品的供求关系，减轻商品过剩和通货紧缩的压力，创造更多的就业机会。
消极影响
阻碍生产要素自由流动。生产要素的自由流动是形成统一价格、实现利润平均化、推动区域经济非均衡增长的前提条件。然而，“经济壁垒”却阻断了生产要素的自由流动。从国际市场看，国际贸易壁垒限制了生产要素的跨国流动；从国内市场看，市场准入壁垒和人力资源管理壁垒阻碍了劳动力的自由流动，不利于劳动力余缺的调剂，无法满足发达地区经济高速增长对劳动力的需求。
增大交易成本。在国际贸易领域，关税壁垒抬高了出口产品的成本，使商品的流通费用增大；绿色壁垒抬高了产品准入的门槛，使得退货、贸易纠纷、跨国诉讼增加，商品的交易成本增加；道德壁垒压缩了家产品的市场，限制了商品流通的范围。在国内贸易领域，用专卖制度和行政权力分割封闭市场，商品流通的障碍增加，周期延长，费用提高。在就业领域，就业壁垒使大量高素质的劳动者无法就业，人力资源的优化配置遭到破坏。
束缚市场机制作用的发挥。市场机制自由发挥作用，对经济活动进行调节是市场经济的基本特征。如果市场机制的手脚被捆绑起来了，那么市场就会扭曲，市场信息就会失灵，从而对企业经营产生误导作用。而国际贸易壁垒、市场准入壁垒和人力资源管理壁垒却极大地限制了市场机制作用的发挥。
我国目前的“经济壁垒”存在的问题
我国目前的“经济壁垒”存在着体系不完整和结构不合理两大问题。
所谓体系不完整是指许多领域该有的“经济壁垒”却没有建立，处于空白状态，壁垒严重缺失。这主要表现在：
外贸领域的许多壁垒缺失。多年来，我国在外贸领域里建立了关税壁垒、进口许可证制度、动植物卫生检疫制度和进口配额制度。但是，时至今日，产品召回制度、道德壁垒、绿色壁垒等外贸壁垒仍然没有建立起来，处于空白状态。
投资领域的壁垒缺失。资本密集型产业的投资活动应该受到一定的限制，如规模，技术层次，环境影响等方面必须达到一定的标准，方能获得准许。这是因为资本密集型产业的设备日益大型化、复杂化和自动化。投资越来越多，从而只有在产量达到相当大的规模时，才能实现规模经济。如果投资不受任何限制，市场进入过于容易就会导致企业规模过小，技术水平太低，对环境破坏大。例如，由于缺乏投资壁垒，在我国的化工、造纸、皮革、冶金、煤炭等行业就存在着大量的小企业。这些小企业产值小，利润少，技术水平低，对环境破坏作用大，生产事故频繁发生，迫使中央政府不得不动用行政手段关闭了大量的小造纸、小化工、小皮革、小煤窑等小企业。此外，汽车也是一个典型的资本密集型产业，它必须达到一定的规模，才能实现规模经济。如欧美汽车厂在上世纪50年代的适度规模为30万辆，70年代为80万辆，90年代为120万辆。然而，由于我国汽车工业缺乏投资壁垒，谁都可以投资办厂，国家对汽车生产厂的投资规模与技术水平没有任何限制，导致了我国的汽车工业厂家多而散，规模小而乱，竞争力严重不足。以1993年为例，我国126多家汽车厂家的年产量为140万辆，而美国通用汽车公司一家的年产量就高达120万辆。2000年我国汽车总产量为206.91万辆，厂均产量只有1.6万辆，即使排名前三位的一汽、东风和上汽，年产量也只有28.9万辆，23.6万辆和19.1万辆，远远没有达到欧美100万辆——120万辆厂的理想规模。造成我国汽车工业规模不经济，价格竞争力低的根本原因是缺乏投资的规模壁垒。
所谓结构不合理是指存在许多不该有的“经济壁垒”。这主要表现在：
人力资源管理领域的壁垒不合理。从就业方面看，“就业壁垒”不仅不应该存在，而且还有日趋增高加厚的趋势。如许多用工单位在招聘的过程中搞唯文凭论，以文凭定能力，以文凭定人才。文凭成了就业的重大壁垒，严重阻碍了社会成员的就业。从人力资源开发方面看，升学和职称评定过程中的一票否决制，无情地剥夺了许多专业技术水平高而英语水平低的人们的深造与晋升机会，导致了许多高学历、高职称者英语很好，但专业技能低下的奇怪现象。从本质看，这也同样是一种不合理的壁垒。
市场准入领域的壁垒不合理。我国烟酒行业长期存在着专卖制度和市场分割，地方政府运用行政手段限制外地产品进入本地市场，就是极不合理的一种“壁垒”。这种壁垒限制了商品的自由流动，延长了商品流通的时间，增加了流通环节，加重了商品流通费用。
资本入市的壁垒不合理。尽管我国的投资活动缺乏规模、技术和环境方面的壁垒，但却存在着许多投资禁区。如电力、邮电、通信、铁路、石油、军工等行业就禁止民间资本进入，仍由国有资本垄断。这使得这些行业缺乏竞争，服务质量差，产品价格居高不下，垄断利润丰厚，企业经营缺乏活力。这种不合理壁垒的存在，直接影响了这些行业的。
构筑我国的“经济壁垒”体系的对策
补建缺失的“经济壁垒”。首先，应建立我国自己的“绿色壁垒”、“道德壁垒”、“产品召回制度”和“技术壁垒”，制定的产品质量认证标准，企业经营道德评估标准和产品召回法，把国际贸易领域中空白缺失的“经济壁垒”补建起来，使我国的“经济壁垒”体系趋于完善。其次，完善投资法规和产业政策，以法规的形式对企业投资的规模、技术水平和环境影响进行必要的限制，将那些规模小、技术程度低、环境污染大的企业拒于生产经营活动之外，逐出市场，从源头上根治企业规模不经济和污染环境的问题。最后，构筑“信用壁垒”。建议学校、企业、政府机关和事业单位建立全国统一的社会信用网络，将企业和个人的道德信用状况登记入网，进行评估，随时在网上公布，以备用工单位和客户查询。通过这种方法将那些缺乏诚信的企业与个人逐出市场，以净化社会环境。
拆除不合理的“经济壁垒”。这主要应从三个方面进行：一是拆除就业过程中的“文凭壁垒”、“英语壁垒”、“婚姻壁垒”、“色情壁垒”，用手段禁止用工单位提出的带有歧视色彩的“色情壁垒”；引导用工单位降低“文凭壁垒”和“英语壁垒”，注重惟才而用。二是改革目前的制度，否决“文凭本位制”、“职称本位制”和“英语本位制”，实现由“文凭本位”向“能力本位”，由“英语本位”向“专业本位”，由“智育本位”向“德智并重”转变。三是打破投资禁区，允许民间资本自由进入电力、石油、铁路、邮政、电信、军工等产业，打破这些行业中国有企业的垄断，引进竞争机制，以投资主体的多元化推动市场竞争，刺激这些产业的快速发展。
完善存在漏洞的“经济壁垒”。对国际贸易领域、人力资源管理、投资等领域的“经济壁垒”进行调整，查漏补洞，使之更加严密。
：
1.康江峰.中国“绿色壁垒”体系的缺失和对策[J].西安：理论导刊，2003，（2）
2.中国企业联合会研究部课题组. SA8000标准对我国企业的影响与对策[J].信息交流，2004，（4）
3.康江峰.构建我国自己的“产品召回制度”[J].四川师范学报，2003，（3）
4.朱晓勋.WTO与绿色壁垒：若干法律问题分析[J].厦门大学学报，2001，（4）
