高新科技园区发展动因及作用机制研究

内容摘要：我国高新科技园区对当地社会的起到了领军作用，但在发展过程中也暴露出不少问题。如何发挥高科技园区的龙头作用，将是保证高新科技园区未来健康发展的当务之急。探讨科技园区发展动因，研究各要素的作用机制，有利于理清科技园区的发展思路，有利于我国高新科技园区持续健康发展。
　　关键词：高新科技园区 发展动力 作用机制
　　
　　科技园区发展动力要素
　　
　　科技园区发展动力源于以下要素：充足的科技与智力资源。高技术产业主要依靠智力资源，没有科技与智力的高新科技园区是先天不足的；良好的创业环境。只有具备良好的人文环境，宽松的政策环境，高效的政府管理，明晰的产权安排，才能形成良好的创业环境；发达的创业投资。高技术产业对资金有特定的需求。一是高新科技园区内创业频繁，在创业阶段，一点有限的资金可起到很大作用。联想、北大方正的发展便说明了这点。二是高新科技园区内小多，小企业没有良好的业绩纪录，银行对它的信用评估很困难，创业阶段的项目大都风险高，银行不敢投入。因此，必须有一种为企业创业融资的有效办法。风险投资的出台解决了高技术产业发展的瓶颈问题；企业创新的主体地位与产业多样化。高新技术企业是技术创新的主体。美国硅谷的高技术企业都是最具有创新力的企业，这也是硅谷成功的重要原因；产业的集群与化。产业集群营造了良好的区域创新氛围，提高了企业创新的发生率，降低了区域内企业创新的壁垒，促进了区域内组织创新。
　　
　　科技园区发展动力要素作用机制
　　
　　政府部门的驱动，创造了科技园宽松的创业环境。科技园区政府都建立了新型管理体制和运行机制，为科技工业园的发展创造了宽松的创业环境、环境和政策环境，提供了先进的基础设施，并且为其它驱动元素在科技工业园的聚集起到了引导和推动作用。
　　高校科技界的驱动，提供了科技工业园企业技术创新的动力源。高校科技界是知识创新的主体，它能为建立在其附近的科技工业园源源不断地提供知识创新的成果、高新技术人才以及创业家，它是科技工业园企业技术创新的动力源泉。
　　工商企业界的驱动，构建了科技工业园的技术创新体系。企业是技术创新的主体，是科技工业园发展的核心。企业与高校及政府相比，对市场需求和技术价值有敏锐的判断力。科技企业生存和发展的能力取决于其面向市场的技术创新能力。实践表明，与高校联系越密切，企业的创新信息越多，创新能力越强。
　　企业孵化器的驱动，促成了科技工业园的创业孵化体系。企业孵化器是科技工业园的特色，是区别于经济区的标志。企业孵化器向科技工业园输送管理规范化和产业规模化的企业，成为科技工业园的重要项目源。创业孵化理念的渗透，进一步增强了科技工业园培育企业和配置资源的意识。
　　投融资机构的驱动，奠定了科技工业园发展的投融资基础。无论是科技工业园的建设还是创新企业的发展都离不开支持和投融资体系的高效运转。科技工业园引进商业银行，为创新企业提供了流动资金贷款；以民间资本为主体的风险投资事业，扶持创新企业高速增长；投资银行的引进，推动了企业走向资本市场；中介机构的引进，活跃了科技工业园投融资行为。因此，多层次的投融资体系是科技工业园综合协调快速发展的一个至关重要因素。
　　多元互动，促进了园区稳定持久发展。科技园区发展是一项庞大系统工程，单一的动力驱动只能是短效的，只有各个动力要素主体如产、学、研等多元互动，形成一个良性循环的官、产、学、金、孵互动网络系统，才能形成园区特色的创新文化，才能创造适宜创业和科技企业生存的栖息地，才能减少系统内耗，形成合力，达到事半功倍，促进园区稳定持久发展的作用。 　　科技园区动力要素作用机制优化
　　
　　（一）完善多元互动的区域系统
　　多元互动论能很生动地反映高新科技园区的动力机制。目前，我国高新科技园区发展的一个主要问题是未能使官、产、学（研）、金、孵等多元有效互动起来。我国高新科技园区经过10多年的建设发展，区域发展的要素基本齐备，现在的主要问题是要使它们互动起来，形成有机系统，发挥系统整体功能。通过网络间有效合作互动，能推动高新产业的集群发展，进而促进高新科技园区发展。而高新科技园区的发展壮大，使其又有能力对区内产业群进行扶持。这样形成良性互动运行机制。
　　多元互动网络系统模式可依各地具体特点，在以外部市场交易为纽带；以产权为纽带；以政府项目计划为纽带；以高校与之间自发产生的项目为纽带；以大学为依托的互动模式中选择。
　　（二）健全多元互动的激励机制
　　1.通过内部激励模式、股权激励模式实现多元合作的激励。多元合作的激励是指对产、学、研等合作各方加以激励，使他们通过分工与合作，客观地为全社会的科技进步而工作，从而实现自利与互利，局部利益与社会整体利益相互统一，达到最大利益与总目标的一致。从某种意义上说产、学、研合作的生命力在于合作分工带来的效率提高。
　　多元合作的激励形式可以通过内部激励模式、股权激励模式实现。内部激励模式是指企业方通过在内部建立技术中心或是指学研机构以自己开发的技术为基础创办企业。股权激励模式指产、学、研等各方将各自拥有的资金和技术等资源围绕各方全部有效需求进行整合，并将合作创新活动完全纳入企业组织内部进行，在产权和合作各方的责、权、利明晰，企业的法规健全，运行正常的情况下，合作成本主要体现在产、学、研等各方利益在企业内部的分配上，只要处理得当，对产、学、研等合作创新的贡献会最大。
　　2.通过加强政府政策激励促进合作向纵深发展。尽管产、学、研等合作的驱动力直接来自于市场的需求，但市场不是万能的，产学研合作任由市场机制支配，会导致许多方面的低效率。只有发挥政府宏观调控职能，加强政策面的导向和支持，突出政府在产、学、研等合作中的作用，创造良好的制度环境，（包括人才制度、知识产权制度、知识传播扩散制度和市场制度），才能促进产、学、研等合作向纵深发展。
　　（三）推行利益与风险共担的多元主体合作机制
　　多元主体合作的核心是科技成果的推广与转化，科技成果转化既具有高风险性，又具有高收益性。在现阶段应当逐步建立起产、学、研等合作创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次，分阶段分解风险责任，谁投资多谁受益大，谁决策谁负责，谁掌握项目进展的主动权谁负责，谁影响了项目的进展谁负责，谁承担风险大谁受益多。一般而言，对产、学、研等合作项目技术可实现性的判断及实现的过程掌握在高校和科研机构手中，就应由高校、科研机构承担这一部分风险，但高校和科研机构也可以把企业向研究开发的源头方向推进，让企业尽早参与研究开发，分担研究开发费用和风险。
　　（四）完善鼓励多元互动的风险投资体系
　　发达国家的发展经验表明，只有加快发展风险投资体系，建立一套完整健全的投资机制，才能弥补科技成果转化阶段，企业、高校和科研机构筹资能力差的缺陷。风险投资在我国高新科技园区的发展中发挥了很大的作用，各地高新科技园区目前已初步建立了风险投资体系，然而风险投资无论从规模还是数量都不能满足高新科技园区发展的需要，必须进一步完善风险投资体系，建立多渠道的风险投资融资体系，灵活运用组合投资和联合投资策略，进一步分散资金投放的风险，完善鼓励多元互动的风险投资体系。
　　
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　　1.游文明，周胜等.产、学、研合作动力机制优化研究.学与科学技术管理[J]，2004
　　2.范旭，方一兵.区域创新系统中高校与政府和企业互动的五种典型模式.科技[J]，2004