绿色壁垒对我国经济的影响探析
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
【关键词】绿色壁垒 经济 消极影响 积极影响
随着我国对外贸易程度的不断加深，出口产品受绿色壁垒的影响越来越大。因此，分析绿色壁垒对我国经济的影响，对于我国采取相应的对策，趋利弊害，促进经济的意义重大。
一、绿色壁垒的概念和特点
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，从理论上讲，绿色壁垒泛指进出口国家或地区以保护资源、生态环境和人类及动植物健康为目的而实施的限制或禁止进出口贸易的一切措施。但是，从实践来看，绿色壁垒多是发达国家或地区凭借经济和技术的优势，以保护自然资源、生态环境和人类及动植物的健康为由，通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等措施，来限制或禁止外国产品的进口。
绿色壁垒作为新型的非关税壁垒，它和传统的非关税壁垒相比，有名义上的合理性、形式上的合法性、保护方式的隐蔽性、保护内容的广泛性、较强的技术性等特点。
二、绿色壁垒产生的原因
绿色壁垒的产生有深刻的原因。首先，乌拉圭回合后，关税大幅度下降，传统的非关税壁垒受到越来越多的限制，贸易保护开始寻求新的保护方法和措施。有些发达国家凭借着先进的经济技术条件，实行了严格的绿色壁垒，以保护本国的和市场。其次，由于世界经济的增长受传统经济发展模式的长期影响，导致自然资源的过度开发和利用以及生态环境的严重破坏，人类不得不对传统的经济发展模式进行反思，于是保护环境、走可持续发展的道路已成为当今世界的必然趋势。人们的思维方式、消费行为和价值观念都发生了很大的变化，这些变化不可避免地影响到政府政策和决策的制定和执行。再次，国际条约和协议有关规定的模糊性和规则的漏洞，也为发达国家设置绿色壁垒提供了有利的条件和“合理”的理由。
我国遭遇绿色壁垒的原因有很多，除了上述理由外，还有自身的原因。我国对一些发达国家连年的贸易顺差是我国遭遇绿色壁垒一个的重要原因。此外，我国受传统经济增长模式的影响，过分强调经济增长，片面追求高产量，环保意识薄弱，绿色经济观念缺乏；技术水平和条件有限，检测手段落后等。
三、绿色壁垒对我国经济的影响
绿色壁垒犹如一把双刃剑，它对我国经济既有消极的影响，又有积极的影响。
1、绿色壁垒对我国经济的消极影响
（1）绿色壁垒在相当长的时期内会限制我国出口产品的市场范围，削弱我国出口产品的国际竞争力。近年来，我国出口贸易的主要流向是发达国家或地区，它们设置绿色壁垒的“门槛”越来越高，我国产品短期内难以达到绿色壁垒的标准要求，这就使得出口受阻，短期内难以再次在原市场进行销售，从而限制了我国产品的市场范围。
即使有些国家仍允许我国产品继续出口，但对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，或对它们生产同类产品的本国企业进行绿色补贴，这就削弱了我国出口产品的国际竞争力。此外，绿色壁垒涉及到产品的生产、包装、储存、运输、销售、使用乃至报废回收处理各个环节，要求整个环节对自然资源、生态环境和人类以及动植物的健康都是无公害、无污染的。为满足这些要求，今后我国出口的产品不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证、鉴定和包装费用。这将会使我国产品的出口成本大幅度增加，削弱我国出口产品的国际竞争力。
（2）绿色壁垒会影响我国GDP的增长速度，不利于缓解我国的就业压力。我国出口贸易依存度比较大，2006年达到36.8％。绿色壁垒会在相当长的时期内减少我国的出口贸易量，因而会影响我国GDP的增长速度。
此外，我国商品的出口，总体上讲是基于我国具有廉价劳动力资源的比较优势，出口的商品在很大程度上以劳动密集型产品为主，农产品、纺织品、服装、加工产品等劳动密集型产品已经在国际市场有一席之地，因此，出口的增长将有助于创造大量的就业岗位，缓解我国就业的压力。然而，绿色壁垒将会动摇我国出口商品的地位，减少出口贸易量，引发相当一部分人失业。以服装为例，据专家测算，我国服装出口每下降一个百分点，全国服装生产将下降0.5个百分点，就会有3.6万人失业，进而对前后关联行业造成相当严重的影响。
（3）绿色壁垒会加剧高消耗和高污染的产业向我国转移。由于我国是发展家，所以和发达国家相比，环境保护的标准比较低，环境保护管理体系不健全，这无疑会给发达国家的高消耗和高污染产业向我国转移提供机会。
外商投资虽然在很大程度上弥补了我国国内建设资金的不足，但是在对外商在我国的投资建设项目评估时，对环境因素的考虑较少，或者说虽然对环境因素进行了正常的评估，但是由于我国的环境保护标准较低，环境保护管理体系不健全，环保评估制度不完善等因素，导致我国环境保护的门槛较低。有些外商投资者为了获得高额的经济利润和逃避本国的绿色贸易管制，将一些高消耗和高污染的行业转移到我国，损害了我国消费者的利益，并对我国的环境保护和生态平衡造成了严重的破坏。
（4）绿色壁垒易引发贸易争端，影响双边和多边贸易关系，不利于我国对外贸易的发展。绿色壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性，已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施，发达国家为了达到限制外国产品进口的目的，动辄以保护环境为由，要么禁止某些产品的进口，要么单方面提高标准以限制产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多，在世界贸易组织的争端解决案例中大部分是与绿色壁垒有关的。从1982年墨西哥诉美国的金枪鱼案，到1996年委内瑞拉、巴西诉美国汽油标准案，环保案件不胜枚举。
此外，在当今世界，区域性经济组织在其内部进行自由贸易，而对外则往往采取排斥的态度。欧盟和北美自由贸易区是全球两个影响力较大的区域性经济组织，它们的成员国基本上都是发达国家，其环保水平和环境标准总体上大致接近，因此这些区域经济组织就可以通过区域内自由化贸易的形式；对外则以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品排斥在区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，从而会影响双边或多边贸易关系，不利于我国对外贸易的发展。
2、绿色壁垒对我国经济的积极影响
（1）绿色壁垒有利于促进我国对外贸易的增长方式发生根本性的转变，使我国步入新的环保时代。以前，我国出口的产品往往在数量上要求取胜，现在由于绿色贸易壁垒的影响，我国产品要想跨越绿色壁垒，产品质量就必须上一个台阶，这就促使我国改变传统的经济发展模式，使我国对外贸易发展从依靠规模扩张和数量增长向依靠质量和效益的根本性转变。
绿色壁垒在给予我们惨痛教训的同时，也使我们认识到了环保的重要性，使我们深刻地认识到环境是与经济密切联系的。经济的发展离不开环境保护，环境保护同时也推动了经济的发展，今后的经济发展应与环境保护相结合，我国将步入环境保护的新时代。 （2）绿色壁垒有利于提升我国技术和制度创新水平，促使我国产业结构的优化和升级。绿色壁垒的产生从根本上讲，还是由于进出口国家之间存在技术的差距，因此，进口国绿色壁垒的设置必然推动我国出口增加科技投入，进行技术创新，加快产品的更新换代，并通过技术扩散效应带动产业的优化和升级。
与此同时，进口国市场需求层次的提升也客观上要求家必须进行制度创新，推动出口管理制度的不断完善。通过制度创新，可以彻底摈弃传统的发展模式，以尽可能小的资源消耗和环境成本获得尽可能大的和社会效益，将环境保护由末端治理变为源头防控，努力走一条可持续发展道路。
（3）绿色壁垒短期内有利于缓解我国通货膨胀的压力。自去年年初开始，我国受猪肉供给不足等因素的影响，猪肉价格节节攀升，引发了我国CPI的连续上升。为此，我国陆续取消或降低了部分产品的出口关税，以缓解我国通货膨胀的压力。发达国家的绿色壁垒抬高了我国产品出口的门槛，使我国产品出口受阻，但是出口受阻的原因并非全是因为我国产品环保标准太低，有些是因为发达国家的故意刁难。因此，从这个意义上说，我国国内有效供给不足的产品在遭遇绿色壁垒时，并非都是坏事，这将会有利于缓解我国通货膨胀的压力。
（4）绿色壁垒有利于强化我国企业的和法规意识。从发达国家实施的绿色壁垒来看，由政府出台并强制执行的有关环境保护的法律和法规，能有效引导国民经济进入绿色通道。和发达国家相比，我国的环境标准过低、标准较少，这将会促进我国不断建立和完善与环保产业相关的法律制度和标准，强化本国企业的法律和法规意识。
四、结语
绿色壁垒是经济全球化的必然产物，它对我国经济的影响既有消极的方面，也有积极的方面。面对绿色壁垒，我们要客观地对待，一方面我们要坚决反对歧视性的、不合理的绿色壁垒；另一方面也要承认并遵守合理的绿色壁垒。
面对不合理的绿色壁垒，我们要加强与贸易国的交流和沟通；借助于WTO等国际组织和双边及多边谈判、磋商、纠纷解决机制加以解决；与其他发展中国家保持密切联系，加强同它们的团结与合作，以约束发达国家滥用绿色壁垒，为我国产品出口营造公平的国际竞争环境。对于合理的绿色壁垒，我们要加强环保宣传，提高全民环保意识；积极推行ISO14000环境管理标准体系，做好绿色认证工作；发展循环经济，倡导绿色生产和消费；完善绿色壁垒的预警机制，收集国外的环保控制措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库；加快科技和制度创新，依靠技术进步实现产品的增值，提升出口产品的技术含量和国际竞争力，提高本国产品的绿色程度；建立健全我国的绿色技术指标体系，阻止外国污染产品和低标准产品向我国转移。
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[1] 吴艳：绿色壁垒的概念与效应分析[J]．湖北社会，2008（5）．
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