中国承接服务业国际转移存在的问题与对策

　　[关键词] 服务业 国际转移 服务竞争力 

　　[论文摘 要] 承接服务业国际转移是国际贸易的主要形式之一，它能快速我国服务业。因此，我国应改善服务业投资的软环境，加大服务业人力资本投入，推进目标城市的数字化建设，制定优惠政策引导承接服务业。 
　　
　　 
　　承接服务业国际转移能快速发展我国服务业，进而优化服务业内部结构，缓解就业难题，加速产业升级走新型化道路，以及全面实现小康社会具有重要的作用。本文试图通过努力，结合当前我国承接服务业国际转移存在问题的分析，提出承接好服务业国际转移的对策建议。 
　　
　　一、我国承接服务业国际转移存在的主要问题 
　　
　　跨国公司在选择服务业国际承接方时，是以承接方的服务业竞争力为导向的。而我国在这方面存在着以下几个具体问题。 
　　（一）是我国服务业发展落后世界平均水平。目前，服务业占国民生产总值的比重，世界平均水平约为67.7 ％。按照2005年12月30日国家统计局发布的数据显示，我国服务业占GDP的比重为40.7％，这一比重低于世界低收入国家服务业比重的平均值。我国服务业发展滞后，造成了服务业对接过程空白档，使得跨国公司在寻找承接国时降低了中国的承接竞争力。 
　　（二）是缺乏中高端配套服务人才的人力资本投入。我国缺乏中高端配套服务人才。第一类是缺乏既懂技术又熟练掌握外语且通晓国际市场运行规则的复合型、国际型高素质服务业人才。第二类是缺乏企业中层管理人才。这集中反映了现有服务业人才职业化和终身学习渠道的问题，例如缺乏称职的软件项目经理，己经是中国软件行业面临发展瓶颈的根本。 
　　（三）是服务企业信息化程度低。国内服务企业信息化程度普遍较低。国内的物流业还基本处于加强机械装备的阶段，很少应用信息技术。从台式机、笔记本电脑和通用输出设备的人机比例看，企业信息化程度较高的上海，与韩国、香港、和新加坡等具有可比性的国家或地区相比，处于全面落后的状态。 
　　（四）是我国服务业投资环境需要改善。受传统计划体制的影响，我国电信服务、铁路运输、医疗卫生、以及资产评估等服务领域，仍然存在严重的部门垄断，市场和体制还在逐步建立之中，开放度低，外资难以进入；对知识产权保护力度不够等法规的不完善，使得外资不敢进入。这些都造成了我国承接服务业国际转移的劣势。
　　二、中国承接好服务业国际转移的对策建议 
　　
　　对于我国来说，要积极应对服务业国际转移浪潮承接服务业。针对以上对我国服务业国际转移存在的问题分析，以下提出相应的对策建议。 
　　1.改善服务业投资的软环境 
　　作为承接国，应不断改善制度等各种软环境，使之与成本、市场优势紧密地结合，对服务业转移输出国家和公司增强吸引力。首先，政府要增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率。要坚持依法行政，减少外资对权力干扰的担忧，才能够让外资有着长期合作的意向，为服务业国际转移提供政策保障。其次，建立和完善服务业法律法规，加强服务业监管，是确保我国服务业健康发展和国家经济安全的重要前提。再次，任何一种新兴的服务项目一经问世就可以无条件地被所有竞争对手模仿，所以，创建一个完善的严格的知识产权保护环境，对我国承接国际服务业转移非常有帮助。  　　2.加大服务业人力资本投入 
　　我国政府要建立大规模、有针对性的培训体系，适应承接服务业国际转移的需求。人力资源的定向培训非常重要，只有通过相应的业务培训，才能掌握相应的技能，以满足实际需求。比如软件的应用开发和研发，虽然当前国内部分大学己经设立了软件学院等，但不仅要注重他们的专业技能的培养，也要注重他们的外语和管理能力的训练，需要政府加大服务业人力资本的投入。另一方面也要注重培养专业人才的管理能力等综合素质。 
　　3.推进目标城市的数字化建设 
　　对于处于第一梯度直辖市和省会城市是承接服务业国际转移的目标城市。要让这些城市承接好服务业国际转移必须尽快实现城市的数字化建设，降低商务成本。城市数字化包括政务信息、城市空间信息和商业信息等的数字化并进而实现社会共享，这是承接服务业国际转移的根本前提之一。以信息技术推广应用和信息资源开发利用为核心，加快信息服务业发展，全面提高政府、、农业、公共领域及社会的信息化水平。目标城市的数字化建设将极大推动服务业向这些地区转移的方式、规模、深度和广度。 
　　4.制定优惠政策引导企业承接服务业 
　　我国在制定政策时要充分考虑到当前服务业国际转移方式的多样化和促进我国服务业结构合理化。要注意各个服务行业的不同转移方式，政府要做出效应的调整。如放宽跨国公司对我国电信业的投资控股，对承接高技术服务行业的外包公司实行优惠税收政策等；鼓励外资投向、物流、信息和服务等行业，促进我国服务业的产业升级；政府要引导国内外企业对商业饮食、邮电通信、公共事业及居民服务业的这些行业的投资，以带动其它行业的共同发展，提高整个产业的比重和发展水平；可以根据我国行业发展序列，对不同行业采取差别税率、差别利率等措施，使得承接的服务业符合我国行业发展的需要。 
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　　[1]程大中:服务业的增长/技术进步与国际竞争力.北京:经济管理出版社，2006 
　　[2]王子先:服务业跨国转移的趋势、影响及我国对策.国际贸易，2007，1 
　　[3]姜志美:当代服务业国际转移的新趋势与我国的对策.经济纵横，2006，9